阜平县位于保定市西部,是太行深山区、全国著名革命老区、河北省10个深度贫困县之一。2012年12月29日,习近平总书记来到该县视察。近年来,阜平县始终把总书记“关于扶贫工作的重要论述”作为产业发展的根本遵循,抢抓历史机遇,用足用好土地占补平衡政策,结合荒山开发规划,多措并举实施荒山绿化工程,大力发展高效林果产业,昔日荒山摇身变为贫困群众增收致富的“花果山”,建设高效林果基地8万亩,带动贫困群众9000余户,户均增收近万元。
坚持科学规划,荒山变良田
积极利用土地占补平衡政策,大力实施荒山绿化工程,聘请全国知名设计院所,完成规划设计。出台多项政策文件,从土地流转、工程实施、基地建设等各方面进行了规范化、制度化设计,明确荒山开发造地标准,实施严格监督验收机制,确保造地质量。坚持生态保护和荒山整治并重,对已有枣树地或林地给予保护。全县荒山综合治理项目区涉及8个乡镇59个行政村(其中41个贫困村),规模16.6万亩,新增高标准耕地5.6万亩,实现人均新增耕地0.73亩,较2012年相比,几乎再造了一个阜平,为建设高标准林果基地、发展高效林果产业提供了基础保障。
聚焦产业发展,荒山变青山
依托县城东部浅山丘陵区土地整治,大力实施农业综合开发发展林果等特色产业。规划先行。 聘请全国知名林果专家,结合荒山整治造田,同步谋划好林果种植,针对不同海拔高度和气候特色,大力推进高山苹果、樱桃、黄桃、香梨等品种,搞好顶层设计,指导全县林果产业有序推进。企业主体。按照“公司+基地+农户”带贫模式,加速推进现代高效林果园区建设。引进专业化、规模化、抗风险能力强的38家龙头企业,建设110个农业综合开发项目,实现了开发、建设、经营一体化。政策激励。制定林果基地扶持政策,明确补贴范围、建设和补贴标准。苹果栽植第1年每亩补贴5000元,后3年每亩每年补贴2000元;梨、桃从栽植起每亩每年补贴2000元,连续补贴4年。同时,县政府与人保财险公司按照5∶5比例进行农业保险联办共保,实现林果种植品种全覆盖,全面兜住了生产经营风险。科技支撑。与河北农业大学合作,成立了阜平县产业研究院,建成6个太行山农业创新驿站,为林果产业发展聘请全省顶级专家团队,提高了高效林果的技术含量和科技含量,荒山秃岭变成了“绿水青山、金山银山”。(www.daowen.com)
强化扶贫共建,青山变“金碗”
坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,把贫困群众增收脱贫作为核心任务,探索出了一条紧密联结、多重收益、带贫增收的好路子。产业扶贫保增收。利用荒山整治土地,发展樱桃、苹果、大枣等特色林果产业,使农民成为拥有底金收入、工资收入、分红收入的“三金农民”。截至2019年底,累计发放土地流转金2.12亿元,覆盖农户10532户,其中贫困户6144户,户均年收入0.48万元;5135名农村劳动力通过产业务工实现户年均增收1.4万元。公司和村集体按利润“五五”分红,建立健全利益联结机制,通过林果产业资产收益项目开发,使有劳动能力贫困人口通过参与公益岗位增收,无劳动能力贫困人口通过直补增收。融合发展促增收。充分挖掘得天独厚的生态优势,通过科学开发与有序利用,推动林果产业融合发展,打造北方知名旅游目的地。通过林旅融合,已开发和正在开发景区达到7家,培育16个采摘体验园,打造12个“乡村旅游示范村”,吸引群众自发性开办农家乐、民宿、采摘观光园等旅游业态实现增收。2019年接待游客55.1万人次,旅游收入3.15亿元,直接带动贫困人口4886人增收致富。生态扶贫稳增收。利用生态林建设劳务用工增收,优先聘用有劳动能力贫困人口,最大限度吸纳贫困人口参与造林、护林工程。2016年以来,累计选聘生态护林员5306名,户均年增收8000元。利用京保协作扶贫资金安排建档立卡护林员1038名,户均年增收3600元。
2019年阜平县贫困发生率下降到0.45%,顺利通过贫困县退出考核验收,阜平人民彻底实现了通过生态优先抓产业,绿水青山变金山的幸福目标。
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