张家口是全省脱贫攻坚的主战场，贫困具有区域性、整体性，产业扶贫是从根本上、长远上解决贫困问题的治本之策和核心之举。近年来，全市认真贯彻习近平总书记“六个精准”“五个一批”等重要指示精神，坚持扶贫开发与农业农村工作相结合，着力推动贫困群众在产业链上增收致富，致力走出一条高质量可持续脱贫之路。

一、树立系统思维，站位全局明确思路方向路径

跳出“就扶贫抓扶贫”思维定式，全域统筹、全局谋划扶贫产业发展。在总体把握上，以建成“首都两区”为引领，脱贫攻坚、生态建设、新型城镇化和绿色产业发展“四方联动”，走统筹扶贫的路子。在具体推进中，市级重点解决结构性贫困问题，县级负责解决经营性贫困问题，县乡村负责具体解决生产性贫困问题，分级负责、分层实施。在工作抓手上，在坝上地区建设草原公园和国家示范牧场，在坝下地区建设农业公园，在市域范围建设旅游铁路，开发零度以下经济，发展康养、旅居等新业态，构建全季全域旅游新格局，推动一、二、三产业融合发展。

二、突出链条发展，打造高质量可持续扶贫产业体系

放大机遇效应和资源优势，打造带贫能力强、覆盖面广、效益长期的扶贫产业体系。

（一）推动“农牧+扶贫”集群化。围绕奶业、葡萄、杂粮、错季蔬菜等特色优质产业，打造5大产业集群11个产业带，辐射带动贫困人口24.94万户43.89万人，年人均增收1300多元。

（二）推动“能源+扶贫”规模化。 推行分布式、集中式和农光、林光、牧光互补“2+3”建设模式，实施光伏扶贫项目1112个，实现贫困村全覆盖，惠及45%贫困户。

（三）推动“旅游+扶贫”全季化。培育发展乡村旅游经营主体1015个，辐射带动1.8万户3.27万贫困人口实现增收，3届市旅发大会带动200多个贫困村出列。

（四）推动“生态+扶贫”效益化。结合大规模造林绿化和坝上地区休耕种草工程，大力发展饲草饲料和中草药种植基地等生态产业，坝上地区180万亩休耕种草土地流转区域中涉及的33.8万人年均增收1077元。

三、强化务实举措，推动扶贫产业优质高效发展

以产业化项目为载体，推动扶贫产业做大做强、提质增效。

（一）发挥项目支撑作用。建立扶贫产业项目超市，通过扶农公司流转土地108万亩优先保障，累计投入资金79.92亿元、发放小额信贷8.15亿元优先安排，2016年以来实施产业扶贫项目5749个，实现了村村有主导产业、户户有增收项目。(www.daowen.com)

（二）发挥龙头带动作用。实施龙头企业提质扩模带行业行动，培育市级以上龙头企业264家，发展农民合作社3400多个，注册家庭农场864个，新型经营主体带动贫困户16.82万户、贫困人口33.35万人。

（三）发挥科技驱动作用。组建1536人的市县乡三级产业扶贫专家服务团队，遴选1824名贫困村产业发展指导员，实行常态化下沉指导服务，实现了贫困村科技指导、技术帮扶全覆盖，示范推广先进适用成果100多项。创建21家农业科技创新驿站，引进国内外知名专家272人，高效技术27项，制定技术标准或规程30种，破解技术难题23个，为产业扶贫提供强有力科技支撑。

（四）发挥典型示范作用。坚持把培树推广典型作为推动产业扶贫的一项重要举措，挖掘培树、总结推广扶贫带贫成熟经验和典型做法，放大榜样力量，形成示范效应，把局部成效扩展为全市整体成效。累计培树“张杂谷”产业扶贫、尚义草莓“双借双带”模式等30多个产业扶贫典型案例和模式，其中4个入选全国产业扶贫典型案例，21个入选全省产业扶贫典型。

（五）发挥市场推动作用。大力实施开放扶贫战略，组织或参加一批有影响力农产品产销对接活动，不断提升扶贫产品的知名度、美誉度和竞争力，营造全社会参与产业扶贫的良好氛围。创新“八销”模式（即：机关单位帮销、各类企业承销、宣传推介展销、商场超市直销、电子商务营销、旅游带动促销、帮扶单位助销、社会力量推销），助力消费扶贫。

四、注重群众参与，吸纳贫困人口深度嵌入产业链

坚持扶贫与扶志相结合，着力提高贫困群众自我发展能力。

（一）增强脱贫动力。广泛开展孝亲敬老、“精准扶贫·圆梦小康”“十星级文明户”评选等活动，通过宣传教育、示范表率，增强贫困户双手致富意识，有效激发贫困人口脱贫内生动力，逐步实现“输血”向“造血”的转变。

（二）提升素质技能。用好“新时代讲习所”“送科技促脱贫”科技下乡、“百名科技干部帮百村”等载体，组织培训班3751场次，培训16.47万人次，共培育贫困村致富带头人7721人，实现有劳动能力的贫困家庭确保至少1人掌握一技之长。

（三）拓宽就业渠道。综合运用龙头企业和扶贫车间吸纳、公益岗位就业、劳务输出和转移就业等多种渠道，带动有劳动能力贫困人口就近就业。全市41家扶贫车间吸纳贫困劳动力878人，从事公益岗位贫困人口达10.79万人。

（四）健全联结机制。按照贫困户劳动力情况精准落实帮扶措施，实行资产收益差异化分配，让贫困户通过劳动获得收益。推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法，探索扶贫资金折股和集体资产、土地经营权、闲置房屋入股等方式，带动贫困人口获得稳定的资产性、经营性、工资性收入。

近年来，张家口坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，把产业作为强市之本、致富之源、脱贫之基，因地制宜，扎实推进产业扶贫工作，形成了产业快速发展、贫困人口稳定脱贫的良好态势，为张家口实现生态兴市、生态强市奠定了坚实的基础。