故城县地处河北省黑龙港流域，有141个贫困村，1.6万户4.1万贫困人口。故城县以现代农业园区建设为抓手，推行“政府+龙头企业+金融机构+合作社（公司）+农户+保险公司”“六位一体”扶贫模式，打造东大洼现代农业园区富民产业工程。

多措并举建设农业园区

加强领导、成立管理机构。县政府专门成立了东大洼现代农业示范区管委会，管委会下设土地流转基建部、信息管理部、宣传招商部等机构，县农牧、水利、农开、财政、扶贫等相关部门根据职能分工各负其责，通力合作，协调联动，形成齐抓共管的局面。找准定位、做好园区规划。县政府根据东大洼区域的村庄及人口分布情况、土壤及水资源情况，结合县内特色产业发展及周边污染源等情况，聘请中国农科院专家编制《东大洼现代农业示范区总体总体规划》，大力发展规模农业和法人农业，致力于打造节水示范、生态高效的国家级现代农业示范区。创新机制、推进土地流转。开展土地确权颁证，集体土地所有权确权到村，承包地、自由地确权到户。成立平台公司，对内直接与村民协商土地流转价格、期限、方式等，对外向社会发布农业产业招商项目。统一流转地价，得到农民和市场的双重认可。整村集中流转，先由农户与村委会签订土地流转委托合同，再由村委会与丰农公司签订土地流转合同，根据园区规划和功能统一安置土地。整合资源、加速基础建设。县政府统一整合涉农各类项目资金向示范区倾斜。另外，加强园区内路、桥、涵等基础设施建设，衡水最大的单体职能温室、省级高标准农田建设项目、地下水超采综合治理项目中的高效节水工程等项目稳步推进。借智发展、对接科研机构。与中国农科院合作建设中国农科院研究生农业“产、学、研”基地，中国农科院许多新成果如“中原单32号高效玉米”、韭菜新品种及多效微生物制剂等在示范区推广应用。多路招商、引进龙头企业。通过在北京、天津、上海、广州等地设立招商代理处，开展代理招商；依托特色产业和现有大型农业企业开展产业招商；开展乡情、亲情、友情为主题的回乡创业活动，进行乡情招商。通过引进龙头企业，提升现代农业园区的发展动力。

规划引领扶贫效果呈现(www.daowen.com)

故城县邀请中国农科院专家编制了《东大洼现代农业示范区总体规划》，确定了“一个平台、两个目标、三个推手、四大板块、五大功能”的发展规划：一个创设展示示范、交流合作平台；完成争创国家农业科技园区和国家级现代农业示范区两个目标；以工业化管理、科技化提升、市场化运作为三个推手；建设生态养殖业、设施农业、中草药产业和农产品加工物流业四大板块；建成核心示范园、生态养殖示范园、名贵药材植物示范园、农产品加工产业园和农产品仓储物流产业园五大功能园。目前东大洼现代农业园区已经引进入驻了新希望六和50万头生猪养殖基地、梅颂园农业发展有限公司400余亩特色种植、康宏牧业养殖高产奶牛1万头、苜蓿种植7200亩和河北绿康蔬菜有限公司1200亩特色种植等7家大型企业，带动1万多农民脱贫致富。

创新模式建立联贫机制

故城县在现代农业园区建设中，推行“政府+龙头企业+金融机构+合作社（公司）+农户+保险公司”“六位一体”模式。坚持政府主导，强化政府责任；坚持引进龙头企业，以龙头引领产业发展；坚持金融扶持，整合全县涉农各类项目资金，集中用于园区建设，以“金融农户贷”试点县为契机，以项目资金为基础，与农村信用社签订协议，按1∶10的比例放大贷款，支持扶贫产业发展；坚持培育合作社（公司）等新型合作组织，引导和鼓励贫困户带土地、带扶贫资金、带劳动力组建土地合作社、专业合作社和股份合作企业，把土地流转起来，把资金集中起来，入股园区产业发展。让贫困群众成为拿“租金”（土地租金）、“股金”（入股分红）、“薪金”（进园区、进企业务工就业）的“三金”农民。坚持风险补偿政策，县财政设立专项资金用于产业风险补偿及担保。