邢台市威县是河北唯一综合改革试点县，也是国家级贫困县。县委县政府以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，在国开行河北分行的支持下，引进君乐宝乳业产业项目落户该县赵村镇。君乐宝乳业产业项目把当地分散的6000余户、2.1万人的小农生产组织起来，形成有规模、有组织、有科学管理的股份合作形态，促进了分散经营向适度规模经营转变，有效改变了以往个体经营高成本、低效率、低效益的农业生产模式，形成种植技术、运输、包装等新型社会化服务网络，有效带动农民增收。2019年底，威县贫困发生率已由2012年28.41%降为0.065%。

以谋划重点项目为依托，融资支持乳业全产业链转型升级。为贯彻习总书记“让祖国的下一代喝上好奶粉”重要指示，君乐宝实施奶源、生产和管控“三个升级”发展战略。威县赵村镇凭借适宜的气候条件、丰富的饲草饲料资源成为君乐宝建设“世界级先进牧场”重要选择。根据《威县乳业产业园总体规划及乳业小镇控制性详细规划》，赵村镇致力打造中国第一牧场群和冀中南地区设施最齐备的乳业园区，项目涵盖赵村等6个乡镇、96个行政村，覆盖人口15万人。为保障乳业园区项目资金，威县政府通过与国开行河北分行合作，开辟绿色通道，充分利用优惠政策，累计发放人民币贷款8.6亿元、美元贷款1000万元，先后支持君乐宝威县第一牧场、奶粉深加工项目、购买进口奶牛、第三牧场项目、液体乳深加工等项目落地投产。

以不增加财政负担为前提，探索搭建“资产收益混合型” 精准扶贫项目模式。为扎实推进产业扶贫，威县政府创新“资产收益混合型”产业精准扶贫模式，发挥国开行河北分行融资服务优势以及政府与市场之间桥梁作用，在不增加政府财政负担前提下，让贫困户优先参与进来、分享收益。

国企投资建厂。威县政府成立威州农投公司，以特许经营权模式建设君乐宝第三牧场和乳品深加工项目。企业租赁经营。项目建成后，由君乐宝乳业集团承包经营15年，每年按威州农投公司固定资产总投资10%支付租金；承租期满后可继续承租，或按投资额度折股参股获取收益，也可一次性回购所有资产。扶贫资金入股。县政府代表4567名贫困户将其财政扶贫资金（每人4500元、共2055.15万）入股威州农投公司、用于牧场建设，“扶贫资金变股金”，贫困户成为“优先股东”。贫困群众分享。君乐宝乳业集团向威州农投公司缴纳租金扣除还本付息资金后，剩余部分按每人每年450元向贫困户分红、连续分15年。另外，项目为当地提供200多个工作岗位，“股金+薪金”平均每年为贫困群众增收约2816元，从根本上解决返贫问题，带动贫困群众走上共同富裕之路。(www.daowen.com)

以盘活农村土地为关键，创新采用“土地承包经营权”抵押作为合格担保。一方面威县大力推进农村土地“三权分置”改革，创新村委会集体收储农民土地方式，将1300亩流转土地经营权统一移交威县农投公司。另一方面，深入贯彻国务院《关于开展农村承包土地的经营权和农村住房财产权抵押贷款试点的指导意见》精神，推进农村“两权”抵押贷款试点工作。威县第三牧场是国开行河北分行首个采用土地承包经营权抵押作为合格担保的项目，成功实现了让资源变资产、资产变资金、资金变资本。

威县产业扶贫依托国开行河北分行开发性金融大额、长期贷款优势，源源不断为威县乳业注入资金“活水”，“腾笼换鸟”为乳业转型升级打开发展空间。君乐宝项目融资遵循“支持发展、管控风险、保本微利”的经营理念，确保精准扶贫项目平均贷款利率低于人民银行同期限同档次基准利率，切实做到让利于企、让利于民，带动威县农业产业、农村面貌、农民生活持续改观。威县充分发挥龙头企业带动作用，引入市场机制、探索创新融资模式，有力支持君乐宝乳业产业项目，也为全省其他产业扶贫项目运作实施提供了参考。