故城县是省扶贫开发重点县,有建档立卡贫困户4477户、9115人。近年来,故城县坚持把产业扶贫作为稳定脱贫的根本之策,做好资源、资金、资本、资产四篇文章,着力培育“金鸡”“金蝉”“金奶牛”“金猪”“金棚”等“五金”扶贫产业,带动贫困户人均年增收3800多元,为打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴奠定了坚实基础。
放大资源优势,筑巢引凤强带动
立足和发挥耕地资源、农产品资源、农业劳动力资源、农业市场主体资源相对丰富等比较优势,着力建设东大洼、茂丰两个省级现代都市特色农业园区,推进土地流转规模化、基础设施现代化、高标准农田普及化、农业劳动力组织化,并配套建设科研中心、冷链物流中心、中农国发大市场等设施,把资源优势放大到极致,为各类市场主体发展扶贫产业创造了良好环境。出台现代都市特色农业发展促激政策等优惠政策,引进建设总投资200多亿元的泰国正大肉鸡、石家庄以岭中医药、康宏奶牛、新希望和天邦生猪、绿康特色果蔬等五大现代都市特色农业全产业链融合发展项目,以之为龙头培育形成了多重覆盖全县农民特别是贫困群众的“五金”扶贫产业。
强化资金支持,创新模式促增收
以涉农整合资金、扶贫专项资金为引导,以信贷融资为杠杆,以市场投资为驱动,创新“五金”产业扶贫模式。“金鸡”模式。贫困村集体以扶贫资金入股,建设泰国正大肉鸡全产业链的养殖环节,交给正大集团租赁经营;惠及全县所有贫困户,户均年增收3240元。“金蝉”模式。贫困村集体与石家庄以岭药业集团合作,发展“果树+金蝉+棉花+杂粮”林下立体高效复合式种养,带动1500户,户均年增收4000元。“金奶牛”模式。创新扶贫“奶牛”贷,依托康宏奶牛全产业链,符合条件的贫困户利用政策贷款发展奶牛养殖,带动824户,户均年增收6300元。“金棚”模式。创新扶贫“棚窖贷”,依托绿康特色果蔬产业链,符合条件的贫困户利用政策贷款购置智能大棚,发展设施蔬菜种植,带动326户,户均年增收5900元。五是“金猪”模式。依托新希望和天邦生猪养殖全产业链,贫困村集体统筹发展订单饲料、劳务派遣服务等,带动500户,户均年增收1000元。(www.daowen.com)
引入社会资本,村企共建稳脱贫
深入开展“百企帮百村”活动,协调130家企业与142个贫困村建立紧密型利益联结机制。打造“农商通”“扶贫馆”“创新港”三大电商运营平台。创新“扶贫合作社生产加工+电商平台线上营销+村级服务站线下代销+社会各界人士亲情推广”的消费扶贫模式,推动各类扶贫产品广销全国。建设扶贫车间或扶贫中转站,带动就业2000多人,人均年增收500元以上。村企合作发展订单种植,种植订单高粱1万多亩、订单玉米1.4万亩,亩均年增收200元以上。盘活贫困村土地、房屋等低效利用或闲置资产,交给企业租赁经营,带动142个贫困村年均增收2万多元。成立县慈善总会,引导企业和社会爱心人士开展慈善救助,发放救助金456万元、救助物资总价值134万元。故城县“百企帮百村助力村企共建”入选全国十大社会扶贫典型案例。
加强资产管理,完善机制求长效
完善组织领导机制。构建了县统一领导、部门分工明确、乡镇直接管理、村级具体管护,扶贫、审计、财政、产权交易中心全程跟踪监督的管理体系。完善台账管理机制。对扶贫资产资本精准分类定性,精准产权归属,精准登记造册,做到账账相符、账实相符。完善信息采集机制。建立扶贫资产资本管理智能平台,推进项目基础信息、资产管理现状等信息入统上网。完善运维管护机制。成立国有公司对扶贫资产资本进行日常运营,县政府部门对扶贫资产资本经营中的重大事项及收益的分配使用进行监管。完善利益分配机制。坚持“先归集体后分配”的原则,经营性扶贫资产收益主要用于贫困户分红及农村保洁、保绿等公益性岗位工资支出,对特殊困难群体适当进行资助,剩余部分由村集体统一支配,主要用于小型公益性事业建设。
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