2016年,天津市西青区对口帮扶平泉市,累计使用帮扶资金29859.8万元,吸引社会资金21.5亿元,实施扶贫项目103个,做强了平泉食用菌、设施菜、林果等特色主导产业,2019年全市农民可支配收入达到14097元、同比增长12.5%,建档立卡贫困户一重产业覆盖率达到100%、二重产业覆盖率达到83.1%,贫困户收入由2016年的3219元提高至8966元,增长了近2倍。全市实现2.5万人稳定脱贫,帮扶项目直接受益贫困人口达1.4万人,间接受益10.2万人次,真正以扶贫资金撬动了社会大资本,推动了产业大提升,筑牢了老百姓的致富路。
扶贫资金撬动了大资本
该市最大限度发挥帮扶资金的引导和杠杆作用,通过资本入股和资产收益等多种方式,以1∶3以上的比例,吸引撬动金融资本、社会帮扶资金参与脱贫攻坚,达到了“四两拨千斤”的效果。2019年以来,借助天津扶贫资金1.3亿元,撬动社会资本18.4亿元推进项目建设,让扶贫资金作用放大14倍以上。其中,河北燕塞公司菌炭热电肥循环经济产业园项目,使用天津帮扶资金808万元,吸引社会资金13.1亿元,以较少资金撬动较大社会资本参与脱贫攻坚,使各方资金有机融合、凝成合力。
扶贫资金推动了产业大提升
坚持把农产品精深加工项目,作为天津扶贫资金投向的重中之重,助推扶贫产业提档升级、提质增效。2019年以来,平泉累计使用近1亿元帮扶资金(占总帮扶资金的80%),实施农产品精深加工项目9个。其中,华菌公司菌菇合成肉项目填补市场上以食用菌为原料的素食产品空白,打造在全国领跑的素食行业龙头;金稻田食用菌精深加工项目,主要生产菇精、调味品等特色产品,用原材料更健康的菇精取代国内味精、鸡精市场;振邦果蔬深加工项目,主要生产果蔬脆片、果蔬含片等产品,生产工艺全国领先,将大幅提升果蔬产品附加值;杏林春晓公司苦杏仁苷提取项目,推动山杏产业向药用、化妆品等产业链高端迈进。(www.daowen.com)
目前,该市农业产业发展步入了快车道,已拥有“食用菌产业综合实力、设施黄瓜产业影响力、山杏产业循环链条”三个全国县(市)级第一,国家级、省级农业产业化重点龙头企业分别达到2家、15家。食用菌已形成集科研、生产、加工、市场、物流、品牌、文化于一体的全产业链产业,累计研发新品种、新技术、新产品145个,生产蛹虫草功能饮品、休闲零食等10大系列、100多种产品,年加工转化能力达40%以上,“平泉香菇”纳入国家农产品首批品牌目录,区域公用品牌价值达20亿元。先后荣膺“中国特色农产品优势区”“全国食用菌优秀主产基地”“国家农产品质量安全县”等多项殊荣。
扶贫资金创造了大效益
在产业效益上,仅菌、菜、果产业年实现产业链产值126亿元,借助西青区帮扶资金实施的103个扶贫项目,预计年可实现产值13.8亿元,上缴税金1.2亿元,提供就业岗位1500余个。在扶贫效益上,着力放大产业帮扶资金的“造血”功能,密切产业与贫困户的利益联结机制,引导企业、合作社、大户等经营主体,通过“一地生四金”方式(流转土地收租金、合作经营得现金、务工取酬挣薪金、入股分红分股金)带贫困户,吸收加入合作组织的方式带贫困户,发展庭院经济带贫困户,资产资本收益带贫困户,贫困户产业参与度不断提升,带动农民群众18.5万人,年人均增收达7800元以上,占农民人均纯收入的70%以上。截至目前,累计建设“三零”扶贫产业园区112个、面积1.3万亩,吸纳贫困户8000余户,实现年户均增收2.7万元以上;“三零”食用菌产业精准扶贫模式被评为“全国十大产业扶贫范例”,并得到中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋同志的肯定性批示。在社会效益上,聚焦群众最关心、最直接、最现实的问题,将5500万元帮扶资金用于贫困村及贫困户生产、生活基础设施建设上,助推全民素质提升、全民健康、全民致富“三全工程”高效实施,贫困村交通、医疗、教育等各方面服务水平全面提升,加快了乡村振兴步伐。
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