金鸡产业扶贫项目是威县与北京德青源农业科技股份有限公司（简称德青源）战略合作，探索的资产收益扶贫模式，是全国第一个试点，不仅带动了贫困群众稳定增收，探索出增加农村集体收入的有效途径，还加快了产业结构调整升级和新型城镇化步伐，是深化农业供给侧改革的生动实践。

搭建一个平台，变扶贫资金为固定资产

专门设立集投资建设、管理运营于一体的农投公司，作为整合承建平台。第一步整合资金。财政扶贫资金征得贫困群众同意后，按每人配额折股量化，入股合作社加入农投公司形成股权，同时整合其他扶贫资源，使“小钱变大钱”。第二步建设资产。农投公司按照承租企业要求，采取特许经营权模式，用整合的扶贫和涉农资金建设集体资产，把资源资产整合到优势产业平台上，使“资金变资本、资本变资产”。“金鸡”模式固定资产投资2.75亿元，其中整合扶贫资金0.2亿元、涉农资金0.7亿元。为提升农投公司经济实力，将县属经济林权、城市背景林带权、3.3万亩河道确权国有土地等资产注入，增加融资能力12亿元，总资产达到14亿元，实现融资4.9亿元。

创新两个机制，变直接经营为租赁经营

积极运用市场化机制，由专业团队经营扶贫项目，提高经营水平、做大利益蛋糕，突破了产业直接扶贫的瓶颈，同时减少了经营主体的投资和负债，提升利润空间。实践中，重点完善了两个机制：租赁经营机制。金鸡项目承租期25年，按照“分期建成、分期移交、分期受益”原则，前15年每年按固定资产总投资的10%支付租金；后10年，每年支付租金1000万元。租赁期满后，可按每年租金1000万元续租，或按残值一次性收购固定资产，资产收入用于相对贫困人口动态救助。利益分配机制。租金在农投公司还本付息后，剩余部分按贫困村户配股资金每年10%的收益分红，为贫困村拨付一定集体收入。自2016年实施资产收益扶贫模式以来，为建档立卡贫困户发放资产收益分红52142人次2300.675万元。(www.daowen.com)

拓宽三条路径，变单纯分红为广泛参与

围绕密切联系群众“参与度”、扩大产业“关联度”，提升产业水平、创造就业空间，引导有劳动能力的贫困群众参与进来，防止单纯分钱分物滋生懒汉思想。突出抓了“三个带动”：项目自身带动。约定承租方至少要用30%以上的贫困群众，两个项目全部建成后，可提供就业岗位338个；已有196名群众到岗就业，其中专为贫困群众提供的保安保洁等低技术要求爱心岗位85个，月均收入2000多元。村公益岗带动。发放到村资产收益657村次1855.87万元，重点村每年4万元集体收入，除公益事业建设维护，全部用于贫困户“特惠岗位”，目前每村安排公益岗2至3人，年均收入6000多元。关联产业带动。形成了包装、运输、饲草种植等关联产业，带动150多名贫困群众稳定就业或打零工，年收入1万元以上；通过流转土地解放出来的524名贫困群众外出或到工业园区打工，在财产性收入同时增加工资性收入，实现了流转土地挣租金、入园打工挣薪金、资金分红挣股金的“一份土地挣三份钱”。

强化四项举措，变自发就业为自觉就业

强化培训提素质。依托教育部定点帮扶支持的职教园区，免费开展就业创业技能培训近1000人，由“输血”向“造血”转变，实现“职教一人、就业一人、脱贫一户”。职称评定激活力。实施农民职称评定改革试点，评定“农民技术员”“农民技师”148人，激发学科技用科技的积极性，探索专业化农民培育新路径。畅通热线促就业。依托县人力资源市场，探索了集用工、就业、咨询、培训于一体的“就业用工服务110”，助推群众就业、企业招工。示范引领造氛围。在全县广泛开展“爱威县、献良策、做贡献”活动，村村建立微信群，引导群众践行社会主义核心价值观。把不做懒汉写入村规民约，在县电视台、威县报开辟“创业标兵”“时代先锋”专栏，培树了残疾人创业典型王运报、贫困户脱贫典型孙福爱等样板，营造了脱贫光荣价值导向，有劳动能力的贫困户就业创业全覆盖。