平泉市针对产业扶贫中群众发展生产缺资金、投资经营怕风险、离家不便难就业等问题，依托食用菌、设施菜为主，经果林、畜牧养殖为辅的“两主两辅”产业，探索实施投入零成本、经营零风险、就业零距离的“三零”模式，让贫困群众广泛参与产业扶贫、直接稳定受益。2015年以来，累计发展“三零”模式百亩以上园区112个，直接带动8100户、16710名贫困群众脱贫，户均年增收2.7万元。

变给钱给物为政策扶持，让贫困群众“零成本”生产

为解决生产缺资金问题，创新采取银行贷、财政补、园区赊、地入股的办法，让贫困户不花一分钱发展扶贫产业。银行贷：银行视园区带动贫困户的数量，按照每户5万元的标准贷款给园区，政府给予贴息支持，园区提供抵押、还本付息。财政补：市财政根据园区带动贫困户数量，给予10万～30万元基础设施补贴，激励园区带贫扶贫；扶持每户产业发展资金1.2万元，引导贫困户参与经营或入股经营。园区赊：园区按照“一户一棚”的标准赊给贫困户设施大棚及配套设备，待贫困户获得稳定收益后收回欠款。地入股：贫困户以“农村土地承包经营权”入股合作社，合作社集中用于发展产业，让贫困户土地流转收租金、入股合作分股金、认领认种得现金、入园务工挣薪金。无劳动能力贫困户可“零投资”园区每年分红8%以上，收入6000～10000元，有劳动能力贫困户可“零成本”参与园区生产经营，年增收4万元。

变间接扶贫为直接带贫，让贫困群众“零风险”经营

针对贫困户生产没技术、产品没销路、经营怕风险等难题，改变以往大户带贫困户的模式，严把选好产业、选优企业、过程防控、风险保障四道关口，把经营风险降到最低。产业选择上，将食用菌作为产业扶贫的首选产业。平泉作为全国食用菌综合实力第一县，已经形成集科技研发、高端种植、精深加工、市场流通、品牌打造、文化创意于一体的全产业链，是全国食用菌价格形成中心，贫困户参与产业发展不用担心技术、打拼市场，而是分享红利，发展食用菌产业效益稳定。在企业选择上，选择有意愿、有能力带动贫困户发展的龙头企业，带贫需具备企业经营状况良好、内部管理规范、社会责任感强。在过程防控上，产前生产、产中技术和产后销售等高风险环节，全部由企业承担，贫困户只负责日常管理等低风险环节工作，获取稳定收益。在风险保障上，园区与贫困户签订协议，因不可抗力造成贫困户无收入或收入严重受损，由园区负责赔付损失，并支付务工工资；同时政府成立担保中心，引入保险机构，扶贫龙头企业发生经营风险，担保中心、银行机构、保险公司按照1∶1∶8的比例共同偿还贷款本息。(www.daowen.com)

变离家不便为就近务工，让贫困群众“零距离”就业

为解决贫困群众因家有老人、病人离家不便难就业问题，结合中心村建设和易地扶贫搬迁工程，把就业岗位设在贫困户身边。基地建到村头，推进中心村社区和产业园区“两区同建”，引导龙头企业、合作社在84个贫困村建设各类生产园区151个、加工基地23个，实现所有乡镇和贫困村全覆盖。培训办到地头，结合“两主两辅”产业生产不同阶段，组织技术人员定期进村入户开展免费实用技术培训，每年举办培训班300多期，培训8000多人次，贫困群众在家门口就能得到技术指导。就业落到人头，园区优先吸纳贫困家庭劳动力务工，累计带动3500名外出困难的贫困群众就近就业，人均月工资2500元，实现一人就业、全家脱贫，使3030户、6200人脱贫。

从平泉的实践看，产业精准扶贫“三零”模式之所以生命力强参与度高、脱贫成效好，关键在于：这一模式有效打通了“钱从哪来”“钱往哪投”两个障碍。通过整合政府、银行、企业、保险等资源，选好带贫产业和带贫企业，实现了扶贫资金贷得出、投得准、用得好。通过园区式管理、管家式服务、嵌入式带动，实现千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接，确保贫困群众进得来、能致富。