隆化县立足产业优势和区域特色,充分发挥产业扶贫“造血”功能作用,创新实施产业扶贫“4+4”模式,大力发展肉牛、设施农业、光伏、手工业等特色脱贫产业,实现“县有龙头引领、乡有园区支撑、村有大户带动、户有增收项目”的扶贫产业发展格局,累计带动贫困户31735户、贫困人口94982人,产业扶贫达到人均年增收6403元以上。
实施“四大帮扶模式”,加速产业脱贫步伐
新型经营主体带动模式。大力支持培育联贫带贫新型经营主体,对新创建的国家、省级农民专业合作社,给予国家级合作社5万元、省级合作社3万元一次性补贴。累计培育形成县域龙头企业56家(省级以上12家)、农民合作社1674家(市级以上25家)、家庭农场190个(市级以上25家)。各类经营主体通过土地流转、订单帮扶、园区务工、股份分红等带贫形式,覆盖12813户贫困户实现稳定增收脱贫。自主发展庭院产业模式。对有自主发展产业动能的贫困户,由村和驻村工作组帮助谋划切实可行的产业项目,利用庭院自主发展产业,每户给予不超过5万元“政银企户保”或“小额信贷”贷款扶持,通过发挥自主动能实现脱贫。同时,充分利用基层农技服务体系的力量,送技术上门,为农户提供切实、有效的技术指导,帮助农户实现科学发展、持续发展。建立村级帮扶“车间”模式。利用京津风沙源治理禁牧圈舍补助项目和涉农整合资金,在全县建立110个村级养牛帮带小区,采取贫困户直接进小区养牛、村托管或能人承包等形式帮带贫困户。引进天津、石家庄等地的手工业企业,建立村级手工制品和服装加工扶贫车间74个,吸纳贫困户就近务工增收。产业园区助推扶贫模式。围绕“一主两辅”支柱产业,形成三大产业片区:隆西片区重点发展肉牛、中草药、林果;隆北片区重点发展设施农业、电商物流;隆东片区重点发展休闲旅游产业。重点打造隆化国家级现代农业示范园区、隆东热河源省级现代农业示范园区、隆西省级中药材示范园区、省级食品加工产业园区四个高标准扶贫产业园区,吸引农业产业化龙头企业落地,助力脱贫攻坚。依托扶贫产业园区,通过科技提升、品牌打造、标准生产、订单销售,形成优势突出、特色鲜明、科学合理的农业生产布局。(www.daowen.com)
落实“四大保障措施”,为产业脱贫保驾护航
规划引领保障。以“一主两辅+特色产业布局”为主线,突出整体规划,精准选择肉牛、设施农业、中药材、草莓、特色种养殖等产业作为农民脱贫致富的主渠道,结合贫困村实际和贫困户自身情况,量身定制村级、户级产业脱贫规划和方案,实现“因地制宜、因户施策”。金融支撑保障。按照“金融支持产业发展,产业带动脱贫攻坚”的思路,在开展“政银企户保”和“小额信贷”金融贷款模式的基础上,成立农业融资保险办公室,与保险企业合作开展“险资直投”业务。通过政府帮扶、保险支持、企业(大户)带动,为贫困户参与肉牛养殖、企业经营或从事各项劳动提供就业岗位,拓宽增收渠道。据测算,全县农民人均养牛纯收入达到4135元,占农民人均纯收入的57%,辐射带动13.5万人增收。政策扶持保障。县政府连续4年相继出台促进扶贫产业发展的扶持政策,每年整合涉农资金3亿元以上用于支持产业发展。对新建舍饲、日光温室予以“政银企户保”贷款支持;对贫困户本人发展设施农业,达到使用面积标准的,不受规模限制,均按标准予以补贴;对新建集中连片300亩以上,发展桔梗、苍术、黑柴胡、枸杞、黄花、大蓟等产业的,给予600元/亩种苗补贴。精准到户保障。结合肉牛、蔬菜、中药材等产业扶贫工作实际,建立“一个产业+一批专家”的帮扶机制,组建“五级专家技术服务体系”。统筹县农牧系统技术人员确定县级产业扶贫技术服务专家12人、乡镇级服务专家73人、村级产业技术指导员150人,负责扶贫产业技术到项目到户指导,实行“五个一”挂牌承诺服务,实现全县150个贫困村和所有贫困户与扶贫产业实现精准对接。
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