（一）正确定位政府在培育物流组织层中的作用

政府作为市场的宏观组织者与管理者，应该充当“裁判员”的角色，并着力培育优良的市场运作环境，这条规则对物流业来说同样适用。具体来看，政府在培育物流组织层中的作用可以定位在以下几个方面。

1.政策支持与引导

政府应适度放松对物流市场的政策管制，鼓励充分的市场竞争，以优胜劣汰的机制促进物流市场发展；各级政府要制定相关的针对物流组织层的特殊政策，以政府的立场引导企业之间在物流领域的广泛合作，加快培育极具组织功能的大型物流企业或企业集团。政府要及时出台行业发展政策，从产业的角度对企业和市场行为加以引导与约束。

2.科学规划物流发展

科学规划是规避资源浪费、促进物流业发展的重要途径，也是政府的一项重要职能。但我国长期存在的物流资产重复建设和物流园区大量闲置的现实正是科学规划不到位的表现，已严重阻碍了现代物流业的发展，也不利于物流组织层的培育。因此，各级政府要以科学的态度重新审视宏观与中观物流规划的重要性，完善规划职能。

3.规范物流市场

物流市场的规范化是物流组织层有效运作的基础。政府在此需要做好两个方面的工作，一方面，需要政府部门做好顶层设计，在政策层面上给予物流行业支持的同时，加强各部门、各地区出台的政策、法规、标准的一致性，做好沟通和协调，避免政出多门。另一方面，在此基础上，加强资源整合，推动物流基础设施的有效衔接。我国的物流市场一直处于无序、无效的状态，要求政府抓紧制定和完善物流市场准入机制、物流市场监督机制和物流市场退出机制，进而利用市场机制来规范和约束物流市场参与主体的行为。

4.打造全国物流网络

全国统一的物流网络是物流组织层高效率与效益的基础保障条件，因此政府应该全力打造全国物流网络，构建全社会范围内的综合物流体系。

首先，政府要积极规划和支持物流基础设施的建设，完善物流节点，为物流组织层提供物流基础设施平台；其次，政府要从资金和技术上支持全国物流信息网的建设，为物流组织层提供物流信息平台，这也是顺应国际物流发展趋势和迎接国际竞争的必然要求；最后，政府要加快行政体制改革与市场体制改革，打破物流发展的行业界限和地域约束，避免由于条块分割、部门分割、重复建设等问题带来的物流运作的低效率和物流资源的巨大浪费。(www.daowen.com)

5.人才教育

首先，要推动中国物流人才教育工程的发展，鼓励更多有师资条件的高校设置物流相关专业，继续扩大物流专业本科生、硕士和博士研究生的招生规模，培养具有较深厚理论功底的专业人才。其次，要积极引进国外权威性的物流资格认证体系，并监督物流师国家职业标准的实施和执行工作，保证各层次物流师的培训、考试和认证工作的顺利、有序进行，不断提高职业物流人员的素质。最后，要扩大对在职人员进行物流知识和物流技术培训的范围，积极探索实用多样的培训方式。

（二）充分发挥物流行业协会在培育物流组织层中的作用

由于物流是典型的复合产业，涉及不同的地域市场，涵盖交通、铁路、民航、邮政、电信、物资、仓储等众多管理部门，再加上长期计划经济体制的影响，直接导致了我国物流业在市场和利益上的“条块分割”和“部门分割”，限制了物流运作效率的提高。

此外，我国政府“政企不分”的现象依然存在，政府行为不恰当地介入了物流企业的生产经营过程，限制了企业的发展，这些都严重阻碍了我国现代物流业的发展。要有效规避或者解决上述问题，一个现实的选择就是充分发挥物流行业协会的作用。

（三）加强物流组织的自我发展

物流组织除了需要政府和行业协会的指导与引领外，在经营创新、合作意识和服务创新上也需要自我提升。

（1）创新经营理念。面对复杂多变的国内外物流发展环境，物流组织层要积极创新经营理念，保持超前的发展空间。

（2）提升合作意识。物流组织层活动的本质是按既定的利益空间将离散的物流业务有效地组织起来，实现物流资源在全社会范围内的立体化整合。由此可见，有组织就有合作，合作是物流组织层活动的主旋律。物流组织层要不断地强化和提升合作意识，把发展的视野拓宽到整个行业，甚至是整个经济运行系统，自身可以只从事组织工作或者物流系统方案的设计工作，而具体业务的运作都通过寻求合作伙伴来完成。

（3）创新物流服务。总是能为用户提供必要、适当和优质的物流服务，这是物流组织层保持竞争优势的基础，也是未来物流业发展的必然趋势。因此，物流组织层要不失时机地寻求物流专门技术的支撑，创新物流服务，满足用户对信息咨询、企业流程再造、客户关系管理等高附加值物流服务产品的需求，为用户创造必要或者足够多的效益。只有这样，物流组织层才会持续完善。