表5-1罗列了正式制度环境对政府补贴和企业创新关系的影响效应。

表5-1　正式制度环境的影响效应

接下来，我们从创业企业创新的整个过程来探讨正式制度环境的影响效应。(www.daowen.com)

创新的外部性特征使企业不能独占创新收益。对知识产权的法律保护可以使公共资金支持企业创新的效率最大化。吴汉东（2014）指出，知识产权法的制度环境功能是：为创新活动进行产权界定并提供激励机制；为创意产业进行资源配置并提供交易机制；为创造性成果进行产权保护并提供市场规范机制。从中我们可以看出，知识产权法一方面对资源配置进行保护，另一方面致力于促进产权的交易和整个社会资源的使用效率。完善的法律制度环境可以优化创新成果商业化过程中的利益分配，为各方的利益提供法律保护，降低交易的不确定性和成本。创业企业具有知识技术密集性特征。企业的扩大再生产和持续的研发投入都依赖于企业的利润，而利润主要来自创新成果的商业化和市场化。在健全的法律制度环境的保护下，公共补贴资金的效率能够得到有效的提升，能够实现创新收益最大化，促进创业企业创新绩效。

法律制度环境促进企业创新的方面还包括对政府腐败的控制。腐败与创业企业创新的关系主要表现为两个方面，一是增加不确定性、风险和企业的交易成本，一是会造成政府补贴等公共资源的错配。创业企业初立于市场，规模较小，对外部环境的适应能力不强，抗风险能力较差，需要稳定的政策支持和高效率、低成本的市场交易。在腐败的政治环境中，政策保护性和制度环境有效性会大打折扣。相对于长期的经营和可持续发展，企业更关注短期的投资获益，这必然会增加创业企业的市场经营风险。另外，创业企业规模的局限性客观上限制了企业的利润。企业创新需要持续的大量资金投入。企业利润无法维持稳定的资金投入时，只有获得外部资金的支持，企业才能进行持续的研发。然而，创业企业没有相应的固定资产作为抵押来获得银行贷款，企业内外部信息的不对称又使私人资本望而却步。政府补贴本应该支持具有成长性但是资金缺乏的企业，可是政府某些行政管理部门官员的腐败会滋生企业的逆选择行为，导致资源错配的情况。对腐败的控制可以抑制官员的寻租行为，降低市场交易费用，提升生产要素交换和使用效率，促进企业创新绩效。

制度环境是经济运行的框架。不同地区的经济发展状况不同，区域市场环境也不同，它们相互影响、相互促进。市场环境是一个综合性的企业经营环境，包括政治环境、经济结构和法律保护。市场是各种生产要素聚集和交易的地方，包括企业创新所需要的资金和人力资本。投资环境是市场环境的一部分，投资者在决策过程中首先考虑的是本金的安全，也就是产权的市场保护，其次才是收益。收益得益于良好的市场运营环境。不健全的市场环境下，企业存在融资成本高、融资难的问题。张梦婷和钟昌标（2015）认为，完善的劳动力市场可能会吸引区域外的人才进入某一区域，对该区域的创新有正向促进影响，但对创新主体而言，在做出进行创新的决策之前势必要对投入产出进行分析，一旦制度环境所产生的约束效力大于激励效力，它们将不愿意进行创新。好的市场环境促使人才高效流转，实现人力资本要素的有效配置。创业企业处于起步和成长阶段，健全的市场环境有利于其健康成长。完善的要素市场可以使高质量的创业企业获得创业过程中需要的资金和人力资本。