【摘要】:作为产业政策的主要表现形式,补贴政策具有以下主要特征:第一,治理产能。政府最初实施产业政策的主要方式是行政审批,通过行政准入、土地和贷款审批等方式给予扶持的企业相应的补贴。然而,过于细化和强制的补贴方式,一方面在客观上违背了市场的公平竞争,影响到补贴企业的健康发展,另一方面补贴资源被严重错配,导致稀缺资源的效率损失,这种巨大的机会成本造成了市场效率低下的局面。
作为产业政策的主要表现形式,补贴政策具有以下主要特征:
第一,治理产能。21世纪以来的产业政策下,政府一直致力于处理生产领域的产能过剩问题。尤其是在中国转型经济背景下,我们逐渐转变投资拉动型的经济发展模式,经济的转型带来了相关产业的大量产能过剩。与基础设施和房地产发展相关的产业,比如钢铁、水泥和板材等产业产能严重过剩。需要指出的是,被处理企业大多属于国有企业,政府在去产能的过程中,在企业调结构、保就业和促进创新等方面提供税收和贷款方面的优惠。
第二,微观经济干预。政府最初实施产业政策的主要方式是行政审批,通过行政准入、土地和贷款审批等方式给予扶持的企业相应的补贴。然而,过于细化和强制的补贴方式,一方面在客观上违背了市场的公平竞争,影响到补贴企业的健康发展,另一方面补贴资源被严重错配,导致稀缺资源的效率损失,这种巨大的机会成本造成了市场效率低下的局面。(www.daowen.com)
第三,高科技产业扶持。2010年以来,在信息科技革命的背景下,政府认识到技术进步对经济发展的推动作用,在2010年公布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的基础上,于2012年公布了《战略性新兴产业分类(2012)》(后更新为《战略性新兴产业分类(2018)》),进一步加强对战略性新兴产业的培育和扶持,强化在债券市场、财政支出和税收减免方面对相关产业的支持。
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