企业创新的发展机制是指企业需要整合企业内部和外部的资源，吸收优秀的研发和管理人才，提升企业的创新能力，促进企业再创新的机制。企业的发展机制主要由两个方面的内容组成。第一，企业需要不断扩充自己的研发队伍，吸收优秀的研发人才。企业一方面靠增强自身的实力吸引人才，另一方面需要积极地从外部引进创新型人才。人才的不足可以通过企业社会资本网络的建立得到弥补。^[4]但社会资本的建立需要彼此的认同。企业不仅需要契合企业经营方式和企业文化引进人才，还需要为研发人员提供合理有效的激励机制。第二，企业需要积累和学习知识。企业不仅需要通过内部学习以实现经验和自身研发能力的积累，而且需要学习外部知识，吸收外部先进的技术和管理经验，弥补自身创新能力的不足。

企业人才和能力的积累固然重要，但始终离不开资金的支持。尤其对创业企业而言，自身的资源和实力有限，且产品知识、技术含量高，研发活动处于创新应用阶段，这个阶段的研发具有周期短、投资大的特点^[5]，创业企业更需要提升自身的融资能力，然而，成立初期的创业企业很难引起外部投资者的重视。因为企业内外存在严重的信息不对称问题，创业企业很难通过股权融资来引进投资。债券融资方面，创业企业的规模和实力有限性特征使银行并不愿意为创业企业提供贷款。所以，创业企业迫切需要政府公共补贴资金的支持。(www.daowen.com)