现代经济增长理论表明，技术进步和知识积累是决定经济增长的重要因素，而研究与开发则是技术和知识的主要源泉。作为创新的主要形式，技术和知识创新具有公共产品的溢出特性，R&D（research and development）活动不可避免地会遇到市场失灵和投资不足的问题^[3]。因此，有必要制定出纠正此种外部性问题的公共政策。政府补贴能给企业带来较大的创新激励，弥补企业创新活动中资金的不足，使其在研发竞争的压力下研究新技术、开发新产品。现有文献认为，政府补贴影响企业创新绩效主要表现在两个方面。第一，政府补贴对企业研发投入具有挤入效应，能带动企业增加对创新活动的投入。企业的创新绩效与企业的研发投入具有紧密的联系。尤其是企业研发资金的增加，对研发活动所需要的设备资源和人力资本水平都有较大的提升作用。第二，政府对企业的补贴具有一定的信号作用，显示企业或者与政府存在政治关联，或者自身经营质量水平较高。这种信号会增加企业获得市场资本的可能性，缓解企业研发活动中资金不足的问题。

已有文献在对政府补贴与企业创新绩效关系的研究中，一方面，主要是把成熟企业作为研究对象，较少研究政府补贴与创业企业创新绩效的关系。中小型创业企业作为吸收就业的重要渠道，其发展更应受到重视。2016年，工信部印发《促进中小企业发展规划（2016—2020年）》，提出提升创业型中小企业吸纳就业能力、年均吸纳新增就业800万人左右的目标。^[4]本书把创业企业作为研究对象，深入考查政府补贴与创业企业创新绩效的关系，尝试揭示转型经济背景下政府补贴对创业企业创新绩效的影响效应。另一方面，现有文献主要从制度环境的某一方面去考查政府补贴与企业创新绩效的关系，比如从制度环境作用下的要素市场扭曲方面，又或是与政府的政治关联等方面进行研究。本书致力于从制度环境的整体环境层面，综合考查制度环境对政府补贴与创业企业创新绩效关系的调节效应。对制度环境这一概念的研究主要集中在对制度环境的程度描述上。“制度环境好”被理解为透明的、具有可持续性及稳定性的制度环境类型，反之，则为“制度环境不好”。纵观现有研究，制度环境主要被应用于以下几个方面：第一，经济学领域对宏观经济的影响；第二，政治社会学领域对政府治理和腐败的分析；第三，公共管理学领域对政府效率和政治风险的研究。纵观现有文献，制度环境较少被用来研究政府补贴与企业创新绩效的关系。鉴于此，系统了解制度环境对政府补贴与创业企业创新绩效关系的调节效应，对于强化政府补贴对创业企业创新活动的激励作用，促进创业企业充分利用政府补贴收入进行研发创新具有重要的理论价值。(www.daowen.com)