华中蚕丝公司成立以后，日本的傀儡政权维新政府制定公布了《管理丝茧事业临时办法》，其中规定：江苏、浙江、安徽三省及各市区管辖内的蚕种制造业、机械制丝业、茧行业统由实业部接受管理。兴亚院华中联络部在《关于蚕丝事业统制之指导要领》中，具体规定了华中蚕丝公司对蚕丝产销的统制。

蚕种制造方面，在日伪政府法令下，华中蚕丝公司代理各蚕种制造场登记，归其统辖。1938年该公司代理登记的江苏省内制种场有95家，占江浙两省制种场的73.64%，制种张数2163000张，占江浙两省制种张数的64.09%。华中蚕丝公司将制种场统辖后，即采取委托方式，委托制种场生产蚕种，尔后将生产的蚕种数量、价格再行统制分配给蚕农。1939年，该公司委托江苏制种1 743 024张，1940年则为3725692张，统制加剧（详见下表）。

表8-3 华中蚕丝公司委托江苏地区制种数量

为了统制蚕种，日伪政府规定，原种制造厂由伪政府主办；场内重要问题须与日军特务机关及华中蚕丝公司商量决定；其技术人员由华中蚕丝公司协助；一般的制种场必须向伪政府登记，华中蚕丝公司派员指导。所制蚕种由华中蚕丝公司收购和配发。蚕农育蚕，得先向伪县公署申报其数量，由伪县公署汇总呈报至伪政府建设厅，建设厅汇总全省各县需种量后再向华中蚕丝公司呈报，华中蚕丝公司根据建设厅所报蚕种数量，下达任务给各制种场，由制种场提供蚕种给华中蚕丝公司，再转交给伪建设厅逐级下拨蚕种至蚕农手中。其产销情况见下图：

图8-1 华中蚕丝公司统制蚕种产销图

由图所见，伪政府建设厅实际不过是一个摆设而已，蚕种制造与配发完全操纵于华中蚕丝公司之手。

蚕茧方面，华中蚕丝公司通过收购蚕茧和控制茧价来达到目的。收购蚕茧主要采用两种方式。

第一，同茧行行主订立“收购包烘契约”，契约规定：

（1）规定收购包烘定额，收购不足额的损失由承包人负担；

（2）预付部分费用，包烘费待干茧进仓后十天结算；

（3）收购价可不按公司规定，超过部分由承包人负责；

（4）干茧烘折，以双宫茧用手指揿出蛹油为标准，不合标准者复烘，费用由承包者负担；

（5）干茧用磅秤计量，每磅折合司马秤七两三钱七分（133磅合一马司担）；

（6）在游击区的风险，由承包者负责。

第二，同收茧商订立“包收契约”，其主要规定有：

（1）规定包收额；(www.daowen.com)

（2）收购价超过规定时，损失由承包者负责；

（3）规定烘折，江苏为280斤，浙江为290斤，土种300斤；

（4）购茧费用先付定额的60%，余款在进后五天付给；

（5）收茧过程中如遇火灾、盗窃，所受损失由承包者负担；

（6）在游击区的风险，地方上的一切费用（包括特制费、运输费）统归承包人负担。

以上契约条款明显不公平，左一个承包人负责，右一个承包人负担，一切责任、损失统归承包人，而华中蚕业公司却不承担任何风险，天下哪有这种“契约”？纯粹是强制性掠夺！

至于蚕茧价格，华中蚕丝公司是通过伪政权以行政命令手段实行控制的。伪政权以实业部名义成立了茧价评议委员会，委员长由伪实业部次长担任，设委员18人，委员的名额为维新政府（包括汉奸和日本人）5人、“地方政府”5人、华中蚕丝公司5人、“兴亚院”（日本特务机关）和其他3人。茧价评定委员会1938年第一次宣布公定价格，是以1935年历史上最低的茧价为根据的，即江苏春茧每担21元，秋茧每担20元；浙江春茧每担18元，土种15元，秋茧每担23元。由于货币贬值、币制改革等因素，实际收购价往往高于公定价格。例如，1943年春改良种茧的公定价格为储备券每司马担1902元至2253元，而实际收购价每司马担储备券3006元。关于公定茧价与实际收购情况见以下两表：

表8-4 1939—1943年茧价评议委员会公定茧价

表8-5 1938—1943蚕茧实际收购价格 单位：元/鲜茧担

华中蚕丝公司除了利用伪政权统制蚕茧生产和销售外，为防止蚕农抵制、反抗和蚕茧外流，还采取引诱手段。1939年，华中蚕丝公司给蚕种场每张蚕种0.70元，而卖给蚕农的价格只有0.65元。到卖茧时，蚕农凭蚕茧纸由华中蚕丝公司贴还每张0.30元。因此，每张蚕种实际所付只有0.35元，以此吸引蚕农向该公司委托的茧行卖茧。

尽管华中蚕丝公司在江浙地区采取各种手段，软硬兼施收买蚕茧，统制蚕种，仍遭到江浙广大人民的抵制和反抗，所收购到的茧量只占该地区蚕茧总产量的一小部分。1939年，江浙两省蚕茧产量729200担，华中蚕丝公司购得273100担，占总产量的37.1%；其中江苏省蚕茧产量为346362担，华中蚕丝公司购得172200担，占总产量的49.7%。江苏人民抗日情绪及效果略见一斑。

茧行方面，华中蚕丝公司规定，茧行必须向伪政府登记并与华中蚕丝公司订立合作收茧契约，方可开秤；所收蚕茧也必须按规定价格卖给华中蚕丝公司；若蚕茧转移则必须先呈报日军特务机关，取得许可证方可行事。茧行被日寇暨华中蚕丝公司牢牢掌握。该公司对江苏省的茧行控制情况如下表所示。

表8-6 1939—1943年华中蚕丝公司控制茧行情况

机械缫丝厂方面，统由华中蚕丝公司代为登记。日本侵略者明白，控制了江苏地区的机械缫丝工厂，就等于控制了中国生丝生产的大头，因此竭力加以拉拢掌握。但是，江苏大多数民族资本的丝厂不为其诱惑，采取不合作态度。华中蚕丝公司故伎重施，普遍“代理”登记。当时江苏被代理登记的丝厂有28家，其中无锡25家，苏州3家，占江苏53家丝厂的52.83%。虽然有28家丝厂被代理登记，但因大多数厂主纷纷躲避，留守下来的人员逶迤推诿，实际开工丝厂很少，即使开工的丝厂也并不积极。1938年至1940年间，江苏丝厂实际开工的只有15家，丝车只有4236台。华中蚕丝公司在丝厂业软磨硬抗下，生产很不景气，生丝产量1939年为17276件，1940年为26448件，1941年为15298件，1942年降至6953件，1943年则只有3222件。产量每况愈下，此番“成绩”不能使日伪政权满意，但又无他法整治。