对于桑蚕丝绸生产，宋朝统一江南时就很重视，并采取奖励耕织措施。宋太祖建隆三年（962年），“命官分诣诸道申劝课桑之令……又诏所在长吏谕民，有能广植桑枣，垦辟荒田者，止输旧租”，并规定“民伐桑枣为薪者罪之；剥桑三工以上者，为首者死，从者流千里；不满三工者，减死配役，从者徒三年”。除严厉的法令规定外，政策方面也鼓励广招江浙游民，劝他们耕桑，并准予免租税徭役5年。到了南宋光宗绍熙三年（1192年），朝廷再次劝两淮民众种桑。这些政策与措施对江南经济与丝绸业的发展起到了一定的推动作用。

民心安定，游民回归，生产积极，经济发展，吸引了北方民众，他们纷纷南迁，以图安定生活。北宋成为南北户籍消长的历史转折期。西汉时，东南户数占全国的10%，到了北宋末年已占全国的50%了（详见表4-1）。

表4-1 西汉至北宋东南户数占全国比例表(www.daowen.com)

表4-2 西汉至北宋东南各路户数分布表

我们再来看看东南户数的具体情况，通过表4-2可以看出东南户数各路分布情况。东南九路中，两浙路和江淮路户数最多，共5348443户，占63.3%。江苏当时辖于两浙和江淮路，这里人口稠密，经济发达，已经成为宋朝财税及物资供给的重要区域。“国家之根本，仰给东南”，吴越地区则是当时最富饶的地方。江浙地区逐渐取代了北方原来几个丝绸业中心。宋朝南渡以后，我国蚕桑丝绸区域分布就基本上是我们现在看到的样子了。