第一章假设制造业是一个复杂的、成熟的“传统”部门，拥有诸多传统行业壁垒，限制了该部门应用创新的能力。之前的内容也讨论了克服这些壁垒的方法，识别出进入新生产技术的一系列路径，以及相关的支持政策。新的先进制造研究所正在尝试诸如从3D打印到数字化生产，从先进复合材料到光子学等新技术，如果它们与相应流程和商业模式相结合，就能创造新的生产范式。

正如第六章所述，还需要将政府研发部门的研究成果与主要承担后期工作的各制造研究所进行连接。否则，没有新的输入，这些制造研究所的技术寻求可能枯萎。应制定行业、大学和政府专家之间的技术协作战略，并定期更新，以指导政府研发和制造研究的工作，并且逐步演化为技术路线图。如第八章所述，由于劳动力培训是一项关键的技术传播和实施方法，这些制造研究所需要与其他教育行动体一起朝着这个方向努力。总之，需要变革推动者将技术进步转化为规模生产，也许制造研究所的参与公司可以合作承担这一角色。(www.daowen.com)

制造业创新体系还存在需要填补的裂隙。制造研究所本身就是一个试图填补该体系空白的尝试，有助于将中小企业和大企业共同纳入一个新的创新协作生产生态系统。第八章讨论的“创新园圃”模式也填补了一个裂隙，有助于创业公司专注于“硬”技术和制造业，克服融资缺口，特别是风险资本缺失，以实现规模化生产。