在2010年至2015年大衰退的余震期间（详见第三章），制造业新政策开始出现。最初，出现了一系列倡导新政策的文章。美国政府首次将创新政策应用于制造业，在美国总统的直接领导下，白宫制定了一项基于创新的战略，试图重振美国的制造业。

这个战略基于一系列重要报告（请参见第五章）。麻省理工学院“创新经济中的生产”研究发现，制造业生态系统的弱化不仅会危害制造业，而且会危及作为美国重要比较优势的创新体系本身。美国总统提名了一个由制造业公司首席执行官和大学校长组成的特别工作组，即先进制造业合作伙伴（AMP）小组，以仿效德国的弗劳恩霍夫研究所，组建先进制造研究所，开发一系列先进制造业技术范式。在2012年发布AMP1.0报告之前，政府开始实施该计划。2014年的第二份报告”AMP 2.0”补充了制造业创新政策建议，倡导围绕先进制造技术和流程的公私合作技术战略，促进政府研发机构与新建制造研究所的交流，建立共享学习和最佳实践网络以及新的员工培训模式。创新政策当然不是制造业复苏所需的唯一政策，但它是一个核心节点，也是一种重要的新理念。

2015年的美国国家工程院报告提供了更宽的视角：先进制造业将融合服务和生产，建立新的经济“价值”模型，成为未来经济的核心。最终，国会通过了制造业法规，批准了制造研究所和先进制造业项目。与此同时，多个竞争国也开始制定自己的先进制造业发展战略，美国别无选择，只能继续推动新的先进制造业发展。(www.daowen.com)

这些报告中提出，需要政府参与来帮助克服一系列的结构性障碍。2存在的不利因素包括：（1）资本和劳动力技能获得渠道不畅。这个问题对于构成美国制造业主体的小型企业来说尤为严重。（2）信息不透明。小公司资本薄弱，无法进行研发，缺乏有关新技术、流程和商业模式的知识，无法提高竞争力。（3）技术锁定。因为所有公司都对既定的程序、系统和嵌入式生产技术存在路径依赖，因此抗拒改变，导致无法实现最优化。企业，特别小企业，对可以改善其竞争态势的新技术和新知识的吸收能力日益下降。在许多生产企业在竞争中被淘汰的同时，许多进化幸存者仍然缺乏通过创新获得领先地位所需的资金和专有技术。