2013年9月,总统在2012年报告的执行基础上重新规划AMP项目,确定了新战略。这个项目影响着先进制造业政策的下一步走向。
大多数参与AMP1.0的公司和高校都继续支持AMP2.0,两所社区学院、一个州立大学、两家小型企业和美国钢铁工人联合会作为新成员加入了AMP2.0。73陶氏化学首席执行官安德鲁·里维利斯与麻省理工学院新院长拉斐尔·赖夫(接替苏珊·霍克菲尔德)共同担任AMP2.0指导委员会联合主席;作为麻省理工学院一个大型技术实验室的前任主任,赖夫在工业界拥有高度相关的经验。陶氏化学全球业务顾问拉维·尚卡和麻省理工学院教授克里斯蒂纳·范弗利特作为协调这个高度活跃的工作组的“技术联合领导者”,与陶氏的卡丽·赫特曼再次密切合作。在政府层面,国家经济委员会的贾森·米勒和J.J.雷诺负责协调和总体指导。74与AMP1.0一样,项目在佐治亚州、俄亥俄州、纽约州、马萨诸塞州和密歇根州举办了数场研讨会,吸引了众多参会者,启发和分享了很多政策建议。
因为政府正在着手成立制造研究所,AMP2.0报告关注了相关的补充政策。在技术政策方面,75 AMP2.0呼吁一项联合公私营部门促进“新兴制造业技术”的全国性政策。这包括“优先制造技术领域”(prioritized manufacturing technology areas),用于管理联邦的“先进制造业技术投资组合”。为了证明这个战略构想是可行的,AMP2.0小组对优先级制造技术领域展开了研究,发现了三个重点领域,并提出了相应的试点战略。这三个领域分别是:制造业先进传感、控制和平台,可视化、信息化和数字化制造,以及新材料生产。76随后,政府成立了与之对应的研究机构并制定了发展战略。政府不只是资助那些提供研发支持和开发制造业技术的制造创新研究所,还资助其他实体,包括卓越制造中心(manufacturing centers of excellence),以及支持研究所研发的技术测试平台。报告鼓励与产业界合作,促进研发和基础设施建设;成立先进制造业咨询协会(advanced manufacturing advisory consortium),为企业提供更多的战略和研发基础设施方面的咨询服务。报告指出,制造研究所必须有强大的研发和基础设施作为后盾,才能实现技术可持续发展。此外,还要建立“国家制造创新研究所网络”,共享理念、技术和最佳实践;建立推广新制造技术的共享流程和标准。
在劳动力培训和发展领域,77报告建议,建立一个可操作的、可叠加的国家技能认证系统,供雇主招募人才和人才晋升时使用,帮助工人获得受到认可的技能。报告还提出,政府要支持在线培训和认证系统。AMP2.0小组还开发了大量的制造业培训工具包和手册,以及学徒培训试点项目。报告呼吁继续支持企业和社区学院已经开展的计划和项目。报告最后提议,要开展一项全国性的运动,围绕先进制造改变制造业形象,并通过秋季“国家制造日”的开放工厂和项目来突出新形象。(www.daowen.com)
AMP2.0项目中有一个“规模化政策”(Scaleup Policy)工作组,研究中小企业和初创公司在新产品规模化生产时碰到的融资难的问题。同样的问题在麻省理工学院“创新经济中的生产”研究报告中也被提出,并多次在风投、创投、私募以及其他融资机构的多个城市研讨会上被广泛讨论。报告展望了一个雄心勃勃的公私共同出资的规模化投资基金,用于建设新技术的试点生产平台。此外,报告呼吁建立连接制造商与潜在战略伙伴的更好系统,以帮助实现规模化生产。弥合规模化的裂隙成为报告的重要贡献之一。
AMP2.0项目不只是提出政策建议。产业、大学、劳工组织的参与者强调了自己在开发学徒培训项目、培训工具包、三个优先领域的相关技术战略,以及制造规模化支持概念等方面的努力。
2014年10月27日,指导委员会的18名成员直接向奥巴马总统提交AMP2.0成果,陶氏化学的安德鲁·里维利斯和麻省理工学院的拉斐尔·赖夫作为主要汇报人。商务部长彭妮·普利茨克(Penny Pritzker)、国家经济委员会主任杰弗里·齐恩兹(Jeffrey Zients)、白宫科学和技术政策办公室主任约翰·霍尔德伦(John Holdren)与总统和指导委员会讨论了执行该报告的步骤。78同时,白宫宣布了实施计划,包括新的学徒培训项目和围绕先进材料、先进传感和控制、数字化制造成立三家研究所。79当天下午,美国国家学院与AMP2.0产业界和学术界专家共同举办了一个关于该报告的论坛,与会政府部门和白宫官员都公开提出建议,分享想法。80
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