与麻省理工学院项目同步的，是白宫科学和技术政策办公室（OSTP）小组正在撰写的一份报告，呼吁政府对制造业作出强有力的新举措。这份由前密歇根大学机械工程教授斯瑞达·柯塔（Sridhar Kota）领衔的报告，一再遭到新古典经济学家理查德·莱文（Richard Levin）的反对。莱文是耶鲁大学校长，总统科学技术顾问委员会（PCAST）的一位领导者。莱文的观点得到了白宫国家经济委员会主任、哈佛大学前校长劳伦斯·萨默斯（Lawrence Summers）的赞同。这就是典型的经济学家与工程师之争——如何通过调整，使得某些经济和产业政策能优先考虑？

这个内部辩论的进展体现在了一篇述评中，这在前面章节有提及。2012年初，曾于2009—2010年担任总统经济顾问委员会主席的克里斯蒂娜·罗默在《纽约时报》上发表了文章《制造商是否需要特殊待遇》（Do Manufacturers Need Special Treatment？）。16虽然某些因素在前面章节已讨论，但对关注制造业衰退的研究人员来说，另外两个主观评论是存在疑问的：她建议美国人像重视工业制成品一样重视“理发”这样的服务，并坚持认为“公共政策需要超越情绪”，试图诋毁制造业优先的政策。她直接抨击奥巴马十天前在国情咨文中称赞的制造业政策。她的评论就像是避雷针，吸引了损毁制造业的闪电。

罗默所认为的制造业岗位的经济效益等同于服务业的观点，未抓住重点。正如之前讨论的，制造业就业乘数效应最明显，也就是说，制造业比其他领域能带动更多的就业。同时，制造业还是创新驱动力，与之紧密相关的如研究和设计等重要部门，对科技创新至关重要，也会增长。

如同美国信息技术与创新基金会的斯蒂芬·埃泽尔对罗默迅速回应的，重点发展制造业的首要原因，是它仍然是美国最大的“贸易行业”，例如，制造业大部分产品销往国外市场，因此它刺激出口，有助于增加贸易收入和国家财富。由于商品贸易大大超过服务贸易，制造业商品将长期领先其他贸易品。若对外贸易不能健康发展，经济就很难活跃起来。17

在白宫PCAST发布的《2011年制造业报告》的最终版本中，包含了传统经济学家提出的市场失灵理论和维护国家安全的内容。18它声称，报告中的提议并不是强势的“产业政策”，不是政府投资特定行业或企业，而是政府长期支持的“创新政策”的延续。19所有的政治都要满足本地需求，正如蒂普·奥尼尔（Tip O'Neill）所观察到的，奥巴马本人对家乡伊利诺伊州的制造业很熟悉。时任参议员的奥巴马在2004年民主党全国代表大会上发表了一次演讲，这次演讲对他后来成为总统候选人至关重要。他说：“在伊利诺斯州盖尔斯堡，我碰到了一群工人，他们因美泰制造厂（Maytag plant）迁往墨西哥而失去了工会的保护，现在不得不与子女们竞争每小时7美元报酬的工作。”20奥巴马政府采取了与其前任不同的政策，他更多地听取经济实用主义者的建议，如吉恩·斯珀林（Gene Sperling）。斯珀林1月份就任国家经济委员会主席，是先进制造业政策的强有力支持者。(www.daowen.com)

这份《确保美国先进制造业的领先地位》（Ensuring American Leadership in Advanced Manufacturing）最终报告，将先进制造业定义为：通过信息、自动化、算法、软件、传感器和网络，和/或使用尖端材料以及新科技等，来生产传统的或新的产品。21报告称，联邦投资制造业可以使美国重获全球制造业领先地位，同时带来高薪职位、支持国内创新和提高国家安全等益处。反之，则不利于新科技产品研发能力的提高。制造业的保留将带来新的协同效应，设计、工程、规模化和生产过程会为创意和创新部门提供反馈，以产生新的技术和产品。

该报告提出了“共享设备和基础设施”（shared facilities and infrastructure），以促进中小制造企业开发出提高生产率的新方式，尽快制造原型、测试和生产新产品。22由于“先进制造”过程涉及诸多生产环节，报告建议联邦要在应用研究层面给予支持，让制造商更快地开发“美国造”新产业。有趣的是，建议还包括“支持建立和推广强大的设计方法，极大地提高企业家设计产品和流程的能力。”23

报告提议行业、大学和政府建立伙伴关系，政府和行业联合进行投资，以开发新技术，如“纳米制造、柔性电子、电子、信息技术驱动的生产和新材料”，促进美国制造业转型。24建议还包括在政府机构中开展“先进制造项目”（Advanced Manufacturing Initiative），制定更有效的办法，促进产业和大学的合作。25该报告于2011年6月发布，提供了基础材料，并对下一阶段的工作做出展望。辨识出的条线包括：中小企业“共享设施”，围绕制造技术、新生产过程、新设计方法研发的产学合作，以及跨政府部门协同等方面。最重要的是，这份报告和同期宣布的美国先进制造业伙伴项目（AMP）（下文讨论）一样，为美国制造业政策定下了基调。