美国制造业在2000—2010年间经历了一个毁灭性十年，随后仅部分得到恢复。制造业的衰落可从四个层面来说明：就业、投资、产出和生产率。45

就业：过去五十年中，制造业占GDP的比重从27%缩减至12%。在此期间的大部分时间（1965—2000），制造业就业人数大多保持在1 700万；在2000—2010年的十年间，制造业就业人数急剧下降了近三分之一，接近1 200万。46 2000年制造业就业人数为1 730万，到2010年减少到1 150万人，共减少了580万个就业岗位；到2015年初，制造业就业人数只恢复到1 230万。47全部制造业部门在2000—2010年间都出现了失业现象，但纺织业和家具业等容易受到全球化影响的低附加值部门受到的负面影响最大，分别损失了70%和50%的工作工作岗位。48

投资：自第二次世界大战结束有统计数据编制以来，制造业固定资产投资（工厂、设备和信息技术）在21世纪头十年的增速最低，占GDP百分比年增涨低于1.5%。49如果这个数值根据成本变化而调整，制造业固定资产投资在2000年代实际上是下降的（下降1.8%）——这是自20世纪50年代开始收集数据以来的第一个下降的十年。相比之下，20世纪90年代，制造业投资每年平均增长5.5%。经济分析局的统计表明，19个工业部门中有15个在20世纪第一个十年中投资下降。50截至2012年，自20世纪80年以来整体商业投资占GDP的比重下降了3%。51在2000—2013年期间，约有64 000家制造业工厂关闭，此后只有少量得到了恢复。52

产出：尽管分析师根据政府公布的统计数据分析认为，美国制造业净产出占全球产出的份额一直保持稳定，仅在2011年才被中国超越，53但由于美国在此期间的产出停滞不前，这个看法似乎并不准确。劳工统计局的数据分析显示，尽管2008年后经济逐步复苏，但2000—2007年（大衰退之前）美国制造业产出年增长率仅为0.5%，而2007—2014年的年增长率为零。54在大衰退时期，即2007—2009年，制造业产出大幅下降10.3%，接下来是60年来速度最慢的经济复苏。制造业显然是大衰退的主要受害者，而美国制造业衰弱正是经济复苏缓慢的祸首。2000—2007年间制造业产出增长率急剧下降是制造业就业大幅下降的重要原因；如果产出以20世纪90年代每年3.7%的速度增长，那么就业将在2000—2014年期间保持稳定。55

美国信息技术与创新基金会的一项报告56和其他经济评估57表明，在按部门考查产出时，2000年代头十年的产出数据被显著夸大了。官方的政府数据显示，19个制造业部门中有16个部门的净产出在21世纪有所下降，不少部门下降显著，但这些下降被计算机和能源两个部门的增长所抵消。58美国信息技术与创新基金会和其他经济学家提出了数据被夸大的三个原因。首先，美国制造产品中的外国零部件数量急剧增加，但这并没有被充分考虑进去，从而夸大了美国的产出。其次，尽管计算机生产部门的就业人数下降了43%，计算机生产大量转移到海外，而且美国计算机部门的名义工业出货量几乎没有增长，但政府提供的数据包含了因计算机质量和性能提高而导致的产出膨胀元素，所以计算机部门在20世纪的头十年的产出被过分夸大了。第三，能源部门的产出同样也被夸大了。在调整了这些夸大因素之后，美国信息技术与创新基金会发现，按部门考查的美国制造业净价值在2000年实际下降了11%。(www.daowen.com)

生产率：正如麻省理工学院政治经济学家苏珊娜·伯杰所指出的那样，经济学家一直在把制造业与农业混为一谈。59农业的重点一直是生产率增长，即使用越来越少的劳动力来增加产量。虽然许多经济学家认为制造业就业近期的下滑是同一回事，但事实并非如此。由于产出是计算生产率的一个因素，以前关于制造业强劲生产率增长的假设也必须相应调低，尽管历史地看，制造业的生产率大大超过了服务部门的生产率。

劳工统计局最新数据显示，尽管1989—2000年间制造业的生产率年均增长为4.1%，但在2007—2014年间，吸收了信息技术革命收益的制造业生产率却下降到年均增长1.7%。60由于生产率和产出之间的关系，上述产出的下降和停滞是该时期生产率增长下降的主要原因。对其他19个主要制造业国家进行校准后进行比较，美国的生产率增长为第10位，净产出增长率为第17位。因此，生产率的提高并非是许多人认为的制造业就业下降的主要原因。62布鲁金斯学会的研究认为，随着时间的推移，整体就业增长的生产率增长的历史模式仍然有效。63这意味着我们必须关注行业本身的整体下滑，因为制造业在十年内失去了近三分之一的劳动力。

综上所述，美国制造业就业下降，制造业资本投资减少，制造业产出下降，制造业生产率也低于先前假设。总的来说，一个结论看起来很激进：美国制造业已经被掏空。“大衰退”以来的复苏并不足以扭转这个结论。这场经济衰退带来的制造业复苏是历史上速度最慢的，虽然有些制造业岗位和产出得到了恢复，但仍低于衰退前的水平。64制造业潜在的结构性问题需要解决方案。