城市综合开发项目风险评估主要涉及项目风险的识别和项目的风险度量两项工作，因此项目风险评估的内容也就是项目风险识别和项目风险度量的内容。其中风险识别是指识别和确定项目究竟存在哪些风险以及这些风险可能带来的后果。而风险的度量是指对识别出的项目风险及其后果进行定性评估和定量分析。考虑到城市综合开发项目的专业性和特殊性，在风险评估中将采用专家调查法建立风险评估体系并进行风险的综合性分析。

通过对城市综合开发项目特点的研究，提出以下主要的风险评估指标：

（1）信用风险。该风险可能贯穿于整个城市综合开发项目的各个阶段，提供信用保证的项目参与者（包括项目的投资人、工程公司、原材料供应商等）的信用情况、技术和资金能力以及管理水平都是信用风险程度的影响因素。

（2）完工风险。完工风险主要存在于项目建设和试运行阶段。其主要表现形式包括：建设期延长、建设成本超支、完工质量达不到规定的技术经济指标和相关标准等。

（3）技术风险。技术风险的主要影响因素包括技术的成熟性、先进性、可靠性和稳定性，对于采用新技术的项目，技术风险将直接影响项目的成败。

（4）能源供应风险。能源对于城市综合开发项目的建设和运行都是至关重要的，而能源供应风险的影响因素主要是能源供应数量的持续性和可靠性以及能源的价格。

（5）原材料供应风险。由于项目的专业性，城市综合开发项目涉及的原材料供应较其他类型的项目具有更强的垄断性和专业性，因此原材料供应的质量可靠性、数量充足性和价格的稳定性都对项目有重大影响。

（6）经营管理风险。主要用来评价项目投资者对于所开发项目的经营管理能力，而这种能力是决定项目的质量控制、成本控制和生产效率的一个重要因素。

（7）市场风险。市场风险是指由于项目产品所处的市场环境发生变化所引起的风险，市场风险的影响因素包含着市场价格和市场销量两个主要的因素。同时，同行业的竞争状况以及国际国内宏观经济形势也对市场风险有较大的影响。对于本研究中的城市综合开发项目而言，由于其建设的主要目的并不是盈利，因此其受市场风险影响较小。(www.daowen.com)

（8）金融风险。通常金融风险主要包含汇率风险和利率风险两个方面。由于城市综合开发项目所需设备有可能涉及外汇和设备进口等问题，因此汇率会对项目造成一定影响。同时贷款利率的变动也对整体融资成本不可测性带来一定风险。

（9）财务风险。财务风险是指资金的到位情况，产品能否及时销售及贷款能否及时偿还等方面的变化所引起的风险，其影响因素包括资金供应状况、收益率水平、贷款偿还情况和产品销售的及时性（资金的流动性）。对于本书中的城市综合开发项目来说，由于其投资全部为自有资金，且项目并不属于营利性项目，因此工程的财务风险较小。

（10）设计风险。由于具有较强的综合性和很强的功能相关性，因此这样的城市综合开发项目的整体规划设计以及各单体间的结合设计是十分重要的，其中任何一个单体项目的设计失误和不当都会导致项目的整体失败。

（11）政策风险。政治风险一般分为国家风险和国家政治经济法律稳定性风险。就本书中所讨论的城市综合开发项目来看，目前尚符合国家的相关发展政策和环境保护要求，且有一定的政策扶持和优惠。但国家的相关政策如有变化，则会对项目造成一定影响。

（12）环保风险。作为城市综合开发项目，其建设立项的主要目的是为了扩充城市容量，减少由于城市承载力不足而带来的环保压力。项目起到了降低防范可能产生的环境危害和改善环境作用。

（13）不可抗力风险。不可抗力风险是指不能预见且无法克服及避免的事件给项目造成损害或毁灭的风险，包括战争、内乱、罢工等社会风险和地震、洪水、火灾等自然风险。

基于以上城市综合开发项目风险的分析，考虑到项目的专业性，可以采用专家调查法对工程的风险进行评估，即首先辨识出城市综合开发项目可能遇到的所有风险，列出风险清单；然后利用专家经验，对所列出的风险因素的重要性进行评价，最后综合而成对整个城市综合开发项目风险程度的评估结果。