应对科技快速发展带来的新挑战，亟须加强技术治理。从总的趋势看，强调技术化、精细化、系统化、标准化的社会治理原则正不断强化，日益从关系式的、日常化的传统治理手段转变为以指标化、信息化、大数据化为主要特征的技术治理手段，这也是乡村治理能力现代化的内在要求。要推动技术创新和模式创新，综合运用互联网、大数据等新技术手段，嫁接现代管理经验，加快乡村治理信息化进程，努力实现政府决策科学化、乡村治理精准化、公共服务高效化。

治理手段的技术化意味着将社会整合为数字记录系统，通过精确计算实现信息流动和交换，将相对抽象的治理要求具体化、明确化，减少不确定性，从而推动有效治理。技术治理依靠的是信息化、大数据化，采取的措施是以信息化思维带动乡村治理转型、以信息化服务平台对接村民真实需求、以信息化手段助推农村居民自治等。具体地说，乡村治理的信息化建设包括以下几个维度：一是公共服务平台的信息化，通过信息化手段简化服务流程，提升公共服务质量。二是信息交互平台的网络化，通过网络平台畅通信息交互，实现信息共享。三是利用信息化手段促进公共参与，主要是利用手机软件、公众号、微信小程序等互联网工具来促进公众参与。四是借助大数据管道加强重点管控。随着大数据、人工智能等高技术手段在乡村治理领域的应用，技术手段的变革解决了传统社会难以解决的问题，如实时监控、信息及时传递等。

加强乡村治理手段技术化的例子很多。一些地方发挥“互联网+党建”作用，党员干部通过微平台发布微行动、微实事，搭建党组织联系群众的直通车，有效促进了党组织政治功能与服务功能有机统一，群众需求与党员服务精准对接，基层党建与基层治理深度融合。比如，贵州省推进数字乡村建设，建立大数据辅助乡村治理的机制，推出了“贵州数字乡村建设监测平台”，并同步开发手机客户端软件“贵州数字乡村”。“贵州数字乡村建设监测平台”包括：一是村镇生活垃圾收运板块，实现了全域农村生活垃圾收运设备的全自动管理，动态监测收运车辆的运行情况；二是乡镇生活污水处理板块，在线监控污水处理设备，实时展示基本数据；三是传统村落建设管理和传统村落数字博物馆板块，将贵州特色民族文化和传统建筑直观地传递，做到随时随地、不限设备地传播。“贵州数字乡村建设监测平台”通过区域化系统管理、分级别进行权限管理、省市县级分别管理辖区数据的方式，让村民广泛参与到乡村的管理与建设，有效促进了乡村治理现代化进程；“贵州数字乡村”手机软件联通了小程序、公众号等多渠道，实现了移动网络多终端覆盖，一个手机软件集“建设乡村、治理乡村、游览乡村”等多功能于一体，实现了一张图、一体化、集成式管理。^[22]

【注释】

[1]罗丹、李冠佑、刘磊：《全面加强党对“三农”工作的领导，把农业农村优先发展方针落到实处》，《农民日报》2019年2月27日。

[2]赵兵：坚持和加强党对农村工作的全面领导——中央农办负责人就《中国共产党农村工作条例》答记者问，《人民日报》2019年9月2日。

[3]习近平：《决胜全面建成小康社会　夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2017年。

[4]毛中明：《推动农业农村工作不断迈向新台阶》，《人民日报》2019年12月20日。

[5]中央档案馆、中共中央文献研究室编：《中共中央文件选集》（第十八册），人民出版社，2013年，第176、177页。

[6]中央档案馆、中共中央文献研究室编：《中共中央文件选集》（第十八册），人民出版社，2013年，第176—197页。

[7]毛中明：《推动农业农村工作不断迈向新台阶》，《人民日报》2019年12月20日。

[8]毛中明：《推动农业农村工作不断迈向新台阶》，《人民日报》2019年12月20日。

[9]习近平：《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》，《求是》2019年第11期。

[10]习近平：《决胜全面建成小康社会　夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2017年。(www.daowen.com)

[11]中共中央宣传部：《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习出版社、人民出版社，2019年，第88页。

[12]杨尚勤、何予平、王茂林：《加强和改善党对“三农”工作的领导》，《中国农民合作社》2018年第5期。

[13]高强：《健全现代乡村治理体系的实践探索与路径选择》，《改革》2019年第11期。

[14]习近平：《决胜全面建成小康社会　夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2017年。

[15]习近平：《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》，《求是》2019年第11期。

[16]中共中央、国务院：《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，人民出版社，2018年。

[17]林星、王宏波：《乡村振兴背景下农村基层党组织的组织力：内涵、困境与出路》，《科学社会主义》2019年第5期。

[18]王思斌：《社会生态视角下乡村振兴发展的社会学分析》，《北京大学学报》（哲学社会科学版）2018年第11期。

[19]龚云：《集体经济：社会主义新农村的发展方向》，人民网2011年6月27日。

[20]习近平：《决胜全面建成小康社会　夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2017年。

[21]张晓山：《简析中国乡村治理结构的改革》，《管理世界》2005年第5期。

[22]陈宇：《“智慧”美好生活之乡村治理现代化，贵州数字乡村建设初显成果》，《中国建设报》2020年2月10日。