近年来，福建省认真贯彻党中央、国务院有关工作部署，紧紧围绕经济社会发展大局，在提升农民职业技能、加强农村专业人才队伍建设和吸引人才来闽创业创新等方面主动作为，助力福建加快实施乡村振兴战略，促进农村现代化。

一是培养造就新时代农民。按照福建省“十三五”人力资源和社会保障事业发展专项规划关于重点实施“百万农业转移人口职业技能提升计划”要求，福建省人力资源和社会保障厅持续推进农民工职业技能提升计划——“春潮行动”工作开展，依托各级公共就业人才服务机构，组织农村劳动者，结合当地特色和产业发展需求，开展形式多样的就业技能、岗位技能提升培训和创业培训，帮助农村劳动者提升就业创业能力。同时，积极发挥好政策和资金导向作用，鼓励农民等各类劳动者主动参加培训，提升职业技能。农村劳动者参加职业技能培训，获得人力资源社会保障部门颁发的职业培训结业证书或通过社会化考试获得中华人民共和国职业资格证书，符合政策规定条件的，可享受350～2000元不等的职业培训补贴。为提升职业技能培训水平，不断健全福建省职业培训服务平台服务功能，充分利用该服务平台为城乡各类劳动者提供职业培训政策查询、职业培训开班信息查询、在线培训、职业培训补贴情况查询等免费职业培训服务。有培训意愿的农村劳动者，可在服务平台上查询全省职业培训开班情况，并按个人意愿自主选择培训学校参加职业技能培训或参加免费在线培训。实施新型职业农民素质提升工程，开展农村人才培养，将返乡创业大学生、农民工以及从事农业生产、经营和服务人员纳入培训对象。

二是实施引才回乡创业计划，服务乡村振兴。福建省相继出台了一系列支持鼓励包括高校毕业生在内的各类人才返乡创新创业的政策措施，进一步发挥人才在促进乡村振兴中的重要作用。第一，完善返乡创新创业政策体系。研究制定《关于加强山区专业技术人才队伍建设十条措施的通知》并以省政府办公厅名义印发实施，在人才引进培养、评价使用、激励保障等方面予以支持。制定实施《福建省人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业十二条措施的通知》（闽政办〔2015〕149号）和《关于鼓励扶持高校毕业生返乡创业的通知》（闽人社文〔2015〕197号）等政策文件，在工商注册、资金扶持、场所配备、创业服务等方面鼓励引导高校毕业生返乡创业。制定实施年度紧缺急需人才引进指导目录，并单列发布省级扶贫开发工作重点县引才目录，对三明、南平、龙岩、宁德和省级扶贫开发工作重点县引进符合条件的人才，由省级财政给予每人每月2000元生活津贴（连续发放5年）。第二，强化公共服务。依托各级公共就业和人才服务机构、大学生创业孵化基地，为有返乡创业意愿的大学生提供政策咨询、项目推介、创业指导服务、项目扶持和孵化等服务。组建的省级高校毕业生创业导师库，为创业大学生提供创业指导，扶持大学生返乡创业。开展农村创业创新园区（基地）创建活动，为返乡下乡人员创业创新提供保障，目前我省已有14家农村创业创新园区（基地）被农业部列入全国农村创业创新园区（基地）目录。第三，营造创新创业氛围。近年来，福建省印发《关于鼓励扶持高校毕业生回乡创业的通知》《关于支持国有企事业单位科研人员保留人事（劳动）关系离岗创业的实施意见》，进一步发挥高校毕业生在新农村建设、现代农业发展进程中的重要作用，鼓励科研人员双向流动。各级人社部门相继举办“中国创翼”青年创新创业大赛、海峡两岸（福州）青年创新创业大赛、高校毕业生创业项目成果展等创新创业活动，为广大返乡创业大学生提供展示平台，促进创业项目与资本对接。同时，通过传统媒体和新媒体加强返乡创业政策解读，扩大返乡创业政策影响面，对返乡创业大学生的典型事迹予以广泛宣传，加强社会舆论的正面引导，营造浓厚的返乡创业氛围。

【注释】

[1]黄祖辉：《准确把握中国乡村振兴战略》，《中国农村经济》2018年第2期。

[2]许伟：《新时代乡村振兴战略实施中“坚持农民主体地位”探研》，《湖北大学学报》（哲学社会科学版）2019年第6期。

[3]吴重庆：《从熟人社会到“无主体熟人社会”》，《读书》2011年第1期。

[4]颜玉凡、叶南客：《认同与参与——城市居民的社区公共文化生活逻辑研究》，《社会学研究》2019年第2期。(www.daowen.com)

[5]吴重庆、张慧鹏：《以农民组织化重建乡村主体性：新时代乡村振兴的基础》，《中国农业大学学报》（社会科学版）2018年第3期。

[6]莫光辉：《农民创业：助力脱贫攻坚与乡村振兴的新力量》，《光明日报》2019年2月25日。

[7]周少来、孙莹：《乡村的“空心化”问题及其治理——城乡一体化视角下的制度创新》，《理论学刊》2017年第2期。

[8]周祝平：《中国农村人口空心化及其挑战》，《人口研究》2008年第2期。

[9]《报告：农村空心化严重　闲置宅基地达亿亩》，《21世纪经济报道》2018年7月25日，http：//finance.sina.com.cn/chanjing/cyxw/2018-07-25/doc-ihfvkitw3805183.shtml。

[10]郭险峰：《构建推动乡村人才振兴的综合机制》，《中国党政干部论坛》2019年第4期。