科技特派员制度发端于福建、发源于南平,是习近平总书记在福建工作时亲切关心指导、总结提升的农村工作机制创新。科技特派员在实践中实现了搞活农村基层、用活支农人才、激活乡村发展的多赢效应。2002年,时任福建省省长的习近平同志到南平调研,对南平科技特派员的创新做法给予充分肯定,科技特派员制度迅速在福建省推广。科技特派员制度也由南平一地的星星之火变为覆盖全国的燎原之势,并逐渐得到党中央、国务院的高度重视。2012年起,科技特派员工作被6次写入中央1号文件,并得到联合国开发计划署等国际组织的高度评价,作为中国经验向其他发展中国家推介。2016年国务院出台《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》,首次在国家层面对科技特派员工作作出制度安排,科技特派员工作进入全新发展阶段,有力促进了全国农村生产力的发展和农民生活水平的提高。截至2018年6月,南平市共有10批9365人次科技特派员奔赴农村一线,实现了1634个行政村全覆盖。科技特派员们指导农民运用现代科技改造传统农业,逐渐培育出茶叶、水果、蔬菜、食用菌等现代农业产业,奠定了南平农业强市的产业基础。目前,福建全省已建设食用菌、竹加工、白羽半番鸭等国家和省级科技特派员创业产业链13条,培育了“中国锥栗之乡”“中国竹子之乡”等20多个地方品牌。发源于南平的科技特派员制度不仅造福南平,也传导、辐射全国。国家科技部发布的数据显示,截至2018年6月,有80多万名科技特派员活跃在各省区的农业农村一线,科技特派员工作已经覆盖了全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团90%的县(市、区)。党的十八大以来,南平市不断创新工作机制,深化“一体运作”,推动科技特派员与现有科技服务网络融合,进一步织密科技推广这张大网。同时,推动科技特派员与下派村支书和驻村蹲点、挂钩帮扶等干部整合,实现协调联动,形成“科技特派员+”新格局,有效放大科技效应。
科技特派员的重要作用是智力帮扶和人才导入,不仅为农户带来农业现代技术、激发农户致富的内生动力,更是在提高农业经济效益的同时,将大批优秀人才引入农村农业。一方面,南平市的科技特派员在农村先后举办各类培训,广泛宣传和普及实用技术、科学知识,使广大农民掌握“致富密码”;另一方面,南平通过实施科技特派员制度,不断完善新型农业社会化科技服务体系,鼓励科研人员通过技术入股、知识产权入股、领办创办企业等方式,与服务对象结成利益共同体,将大批优秀人才引入农村农业,实现了人才要素向农村农业的逆向流动,打造了一支乡村振兴的高素质人才队伍。例如,政和县东平村建立了现代光伏农业科技特派员创业基地,一批科技特派员扎根农村,与当地企业、专业大户和农民共同创办了政和东旭、政和华旭等现代农业公司,既带领农民增收,又发展壮大村集体经济。南平还大胆改变科技特派员的选派模式,更加注重发挥科技特派员在乡村振兴中的创业引领作用,既让创新链服务于产业链,又围绕产业链组织资源,在农村广阔天地培育一批农业产业化龙头企业。比如,科力种业公司选派20多名技术骨干作为科技特派员,直接服务基地和农户,先后建立标准化种子基地1.5万亩,带动3000多农户增收1500多万元。实践永无止境,创新永不停歇。党的十九大以来,南平科技特派员工作更进一步向宽领域转变,从农业拓展到旅游、健康养生、生物、数字信息、先进制造、文化创意等与南平生态资源相得益彰的绿色产业,从农村延伸到涉农电商物流、生态治理及水美城市建设等领域,既聚焦“三农”,又跳出“三农”,既全方位为实施乡村振兴战略点燃人才引擎,又立体式为南平市绿色发展道路注入科技活力。(www.daowen.com)
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