农村经济社会发展，说到底，关键在人。农民是农业农村发展的主体，实施乡村振兴战略指向的是亿万农民，依靠的也是亿万农民。但改革开放以来，随着社会体制改革和经济的快速发展，中国农村人口流动的意愿、能力和外部环境逐步提高和改善，大量的农村劳动力开始游离农村，寻求更好的工作和经济收益的机会；特别是20世纪90年代到21世纪以来，随着工业化、城市化进程进一步加快，农村劳动力的跨地区流动日趋活跃，并逐渐成为农村劳动力转移的主要形式。毫无疑问，农村劳动力转移对于分流农村人口、加速城镇化建设、促进城乡一体化都有巨大作用，但是，中国农村人口比重迅速下降，从1978年占总人口比例82.08%，到2017年底这一比例下降到41.48%（见下表），广大农村地区开始出现人口空心化现象。从农村人口老龄化看，转移到城镇就业和生活的农民工以青壮年劳动力为主，2017年全国农民工平均年龄39.7岁，50岁以上农民工所占的比重为21.3%，农村呈现“年轻子女进城务工，年老父母留村务农”的代际分工模式。^[9]

1978—2017年中国城乡人口结构　　单位：万人、%

（续表）(www.daowen.com)

（数据来源：《中国统计年鉴》各年统计数据，中国统计出版社）