民生关乎民众的基本生存、基本发展和基本权益的保护，必须扭转原有以农民为主的“自给自足”型的非均衡城乡基本公共服务供给制度。城乡融合发展要实现无差别的民生均等，变城乡二元供给为一元供给，推进城乡基本公共服务均等化。要让广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果，推动基本公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，真正实现基本公共服务向农村倾斜，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。

1.大力完善城乡教育一体化发展机制

加强城乡一体化的教育规划，优化乡村教育布局。推动建立以城带乡、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制，形成城乡教育资源共享机制。建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制，为乡村学校输送优秀高校毕业生。促进优质教师资源在城乡的合理流动，推动教师资源向乡村倾斜，通过稳步提高待遇等措施增强乡村教师岗位吸引力。

2.大力完善城乡社会保障体系一体化发展机制

以建立更加公平和可持续的社会保障制度为目标，注重统筹各类社会群体和各类保障待遇，重点推进社会保障体系的城乡并轨、整合设计，建立覆盖全民的社会保障制度体系。推进城乡统一的社会保险制度建设，健全完善统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和基本养老保险制度。推进社会保险关系转移接续工作，构建多层次农村养老保障体系。统筹城乡社会救助体系，推进低保制度城乡统筹，确保动态管理下应保尽保。(www.daowen.com)

3.大力完善城乡就业服务一体化机制

围绕实施就业优先战略，建立城乡统一的就业失业登记制度和就业援助制度，健全覆盖城乡的公共就业服务体系。健全以国有公益性人力资源市场为主体、职业中介机构为补充的人力资源市场体系，保障城乡劳动力就业和企业用工，实施城乡劳动力免费职业培训。

4.大力完善乡村医疗卫生服务体系

改善乡镇卫生院和村卫生室条件，增加基层医务人员岗位吸引力，加强乡村医疗卫生人才队伍建设。大力支持县医院与乡镇卫生院建立县域医共体，鼓励城市大医院与县医院建立对口帮扶、巡回医疗和远程医疗机制。全面建立分级诊疗制度，实行差别化医保支付政策。