我国实施乡村振兴战略有明确的目标任务,主要分为四个阶段:到2020年,乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成,各地区各部门乡村振兴的思路举措得以确立,全面建成小康社会的目标如期实现。到2022年,乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全。到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。
村民自治作为一种民主实践形式,能够扎实有效地促进农村经济、政治、文化等多方面的协调发展,从而实现农村社会和谐有序发展进步。总的来说,在乡村振兴背景下,加强村民自治具有极为重大的意义。村民自治作为中国基层民主实践的伟大创造,是乡村振兴的要义之一,是乡村振兴的根本内容,也是乡村振兴的重要途径。
1.加强村民自治有助于促进农村的基层民主建设
发展社会主义民主政治就是要体现人民意志,保障人民权益,激发人民创造活力,用制度保障人民当家作主。在我国这样一个农民人口占据很大比例的国家中推进基层民主政治建设,村民自治起着非常关键的作用,可以说,村民在多大程度上实现自治,就在多大程度上实现了基层民主。加强村民自治,将推进村务公开民主管理等工作与村民自治有机结合起来,大力宣传和发动广大村民参与到村民自治中来,使“四个民主”稳步推进,不断丰富自治内容,使自治形式更为多样,能让越来越多的村民的民主主体意识逐步加强,清楚自己在村民自治中的位置,积极主动地参与到村民自治中,为村庄的发展献计献策。简言之,加强村民自治,能够引导人民形成正确的民主意识和民主观念,并使其通过法律条文、村规民约或者村民自治章程等形式规定以合法合理的方式行使民主权利,对村庄公共事务进行管理,确保各项事务顺利开展,最大限度地体现人民的意志、保障人民的利益,从而加快我国基层民主政治建设的步伐。
2.加强村民自治有助于农村经济的发展
村民自治是中国特色的基层民主制度,属于上层建筑的一部分,加强村民自治,可以更好地发挥上层建筑对经济基础的积极的反作用力,尤其对于经济发展水平较低的农村地区更是如此。从制度本身来看,村民自治中的民主选举制度,可以帮助村民委员会选拔优秀的村干部,带领村民走向致富之路。村民自治中的民主决策机制更是直接民主的重要体现。通过少数服从多数的决定促进村级事务的解决,能更好地推动村级经济的发展。从人民积极性看,加强村民自治还能调动农村群众在生产上的积极性,从而推动农村经济发展、増加村级经济收入。随着农村经济体制改革不断深入,村民在经济上有了一定的自主权,在政治上也开始关注涉及自身权利的落实,逐步开始关注村内各种事务,农民将积极参与村里的各项事务管理中,立足本村实际,制定经济发展规划,整合生产资源集中开发,协调各方矛盾关系,逐步提升村级集体经济水平和实力。村委会也能通过组织生产服务和落实民生服务项目,想方设法地提高村民的物质文化生活水平,不断壮大集体经济实力,积极拓展选人用人渠道,通过吸收致富能人、返乡大学生等群体,让他们在农村基层治理中发挥作用,这部分人凭借开阔的视野和灵活的头脑,大力发展特色生态农业产业,能解决一批村民的就业问题,在让村民腰包鼓起来的同时也增加了村级集体经济收入,并继续反哺用于村内的各项民生实事工程,从而形成良性循环。
3.加强村民自治有助于提高村民的综合素质
(1)增强村民的民主意识。民主是个实践过程,在村民自治的实施过程中,村民开始接受民主教育,受到锻炼,使得参与选举、参加村内各类事务活动的积极性和主动性大幅度提高,愿意积极投身公共事务的管理中。(www.daowen.com)
(2)增强村民的主体意识。在村民自治的具体操作过程中,所有的村民都是其组成部分,他们在加入到村庄的发展进程中,掌握了政治上的主动,成为农村基层民主推进的参与者、担当者、受益者,培养了主人翁意识,村民认识到自身的力量和自身意志存在的作用,意识到自己才是村民自治的主体,从而更加积极地参与村庄治理努力,改变村庄的面貌,实现民主治村的目标。更为重要的是,通过这个民主治理的实践,村民个人的价值得以体现,自身的尊严得到尊重,使得村民对自身的价值有一个全面的认知。
(3)增强村民的自治能力。村民群众通过自我管理、自我教育、自我服务和自我约束,有效地协调处理村级发展中遇到的问题和矛盾,参政议政的能力提高了,服务大局的意识增强了,在村级日常事务管理中建言献策、群策群力,积极参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,对村庄的各项事业的发展起到了推动作用。
(4)增强村民的法治意识。民主的发展离不开法律的保障。在法律面前,人人平等,不允许任何不受法律约束的权力存在。在村民自治中,所有的实践均有约可循、有法可依,村民依法进行选举、依法进行管理、依法进行监督,村民的维权意识逐渐形成,法治意识不断增强。
4.加强村民自治有助于农村社会的和谐稳定发展
村民自治制度作为现阶段农村地区治理的主要制度,对农村社会稳定的重要性不言而喻。村民自治与农村社会稳定有着重要的内在关联性,主要体现为村民自治的目的之一就是维护农村社会稳定,更好地促进农村社会政治民主、经济、文化等发展。在政治建设方面,村民自治产生与发展下的配套政策、法规等为农村社会稳定发展提供了坚实的政治基础。自治中的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等内容从根本上满足了村民的政治参与需求,监督并规范了村干部的不良行为,减少了体制外的抗争。在经济建设方面,村民自治也极大地促进了农村经济发展,为稳定提供了物质基础。在文化建设方面,村民自治还提供了稳定的软实力,分解了基层政府压力,统一与规范农村各类社会组织。总而言之,加强村民自治,能够从农村政治、经济、文化等层面协调各个利益相关者的利益,有效地缓解农村社会冲突,解决农村社会的矛盾纠纷,广大村民能够更加和谐地管理农村事务、安居乐业。
践行科学发展观,实现国家的伟大复兴,必然要求全国人民能够齐心协力,共同努力。我们应该加强村民自治,充分尊重村民,让村民以主人翁的姿态发展农村,自主管理,自主决策,自我服务,充分发挥村民自治的积极作用,从而保持社会稳定有序的发展,积极推动乡村振兴进程向良性的方向发展,进而实现中国梦。
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