科学的投资决策是决策内部控制的重要内容,只有按照内部控制的程序和要求进行运作,长期投资的有效性才会得到保证,企业才能达到预想的投资目标。因此,企业应建立长期投资的内部控制制度和监督管理体系,对于大型集团公司,母公司应根据整个集团的发展战略,建立健全子公司对外投资立项、审批、控制、检查和监督制度,并重视对投资项目的跟踪管理,防止出现只投资不管理的现象,规范子公司投资行为。企业集团要设立专门机构,由专业人员制定投资决策审核办法,负责审核长期投资预算,监督长期投资计划的实施,并针对投资机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究及方案评估与选择等各阶段进行评审,从而避免长期投资管理中常见的有头无尾、有名无实、投资决策“拍脑门”等现象的发生。长期投资的管理是企业的系统工程,其内部控制环节应包括以下几个方面:
(一)长期投资的事前控制—制定细致、完整的投资策划
投资策划应包括投资目的是否合法,是否符合国家的产业政策,是否对投资决策的各个阶段工作内容、工作的细化程度、必须解决的问题、预计达到的目标和针对投资风险采取的应对措施进行了测评,是否做到每个阶段都有工作记录和阶段性成果。投资决策程序还应包括是否有民主程序,有专家、相关部门的参与,是否经过集体讨论或广泛地征求意见,是否按照授权和报批程序依法经国家有关部门批准,对于股份制公司重要的投资项目是否经过股东大会讨论通过,是否有财务人员从会计核算、企业整体资本结构、资金筹措、产权界定等方面进行了论证。同时,建立投资决策岗位责任制,将每个长期投资项目责任到人,把投资效益作为一项硬指标纳入企业领导人业绩的考核范围,使企业利益与个人利益紧密相连,这样才能使缜密的事前控制真正成为企业减少投资风险的基础。(www.daowen.com)
(二)长期投资的事中事后分析管理
现实中,有的企业虽然制定了相关的内部控制制度,但制度明显执行不力;有的对外投资的管理办法中涉及投资后管理、投资资产处置、监督与评价的内容很少,即使有也只是一些要求,并没有具体的控制措施;有些企业大额资金投出后,对投资项目不参与经营管理,只是坐等投资回报,致使对外投资造成损失;对投资效果考核没有制定出相应的指标体系及奖惩措施。因此,长期投资在实施过程中,应由专门机构和包括精通财务知识的专业人员对其进行日常管理,监督投资双方的投资合同的履行情况,及时发现问题向有关领导汇报情况,及时采取调整措施。对投资效益不好或因经营不善造成严重亏损的项目,应根据项目执行的情况及时作出处置决定,以将损失降低到最低限度;在投资资产的处置过程中,要按有关规定进行资产清理,并对可转让和回收资产正确估价,保证资产的及时回收和及时入账。此外,年终应有对长期投资项目的投资情况分析报告。对投资收益的会计核算与资金收账,追加资金的申请批准手续与资金付出应有严格的人员分工与牵制,投资管理部门与财务部门应建立定期的核对制度,已结束的投资项目应对投资期间的盈亏进行分析,考察其是否达到了既定目标,资产的使用是否有效率。判断资产使用是否有效率的指标可以采用总资产利润率、资本保值增值率和投资收益率。在评价结果不理想时,需查找原因,并将结果反馈给管理者、决策者以求改进。投资管理部门应设立投资项目档案,对投资的全过程进行记录,对投资文件进行保管。长期投资的事中、事后控制实际上是对投资风险的控制保证。
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