理论教育 创新组织与机制:实现进步的关键

创新组织与机制:实现进步的关键

时间:2023-05-26 理论教育 版权反馈
【摘要】:各级农业部门和参与各方要抓住千载难逢的历史机遇,充分认识到农业4.0在推动农业转型升级、实现“四化协调”方面的重要性和艰巨性,切实增强责任感使命感。为农业3.0时代和未来的农业4.0时代做好准备。

创新组织与机制:实现进步的关键

1.加强领导组织

要制定国家农业4.0远期发展规划,建立专门工作机构和专家咨询机构,发挥电信运营商金融机构、农业企业、供销社等多主体的能动性创新性,统筹协调相关部门,明确责任分工,形成工作合力。近期,即2020年前(第一个百年前),各级政府有关部门要把完成农业2.0规划的任务、实现农业2.0规划目标和实施农业2.0规划工程作为保障农业供给侧改革、促进农民持续增收、打赢脱贫攻坚战、推进农村经济社会可持续发展的重大举措。各级农业部门要切实担起牵头责任,协同相关部门建立联席工作机制,明确负责机构和人员,制定工作方案,细化政策措施,及时商讨解决现代农牧业发展过程中面临的重大难题,联合制定都市型现代农业发展的专项政策,统筹协调推动重大工程的实施,确保农业2.0规划落到实处,共同推进农业2.0规划的实施。实施农业2.0规划成果考核及动态监测,研究制定实施意见和具体工作方案,把各项任务落实到年度计划中,加强对实施的综合评价和绩效考核,切实把规划落到实处。充分发挥专家咨询委员会的作用,为决策和实施提供支撑。同时布局与制定农业3.0的中长期发展规划,以及农业4.0的远期发展规划。

2.提高思想认识

农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础,推进农业4.0是顺应信息经济发展趋势、补齐“四化”短板的必然选择,是全面建成小康社会、实现城乡发展一体化的战略支点,对加快推进农业现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。各级农业部门和参与各方要抓住千载难逢的历史机遇,充分认识到农业4.0在推动农业转型升级、实现“四化协调”方面的重要性和艰巨性,切实增强责任感使命感。同时,要贯彻落实新发展理念,增强跨界融合创新的互联网意识,积极争取当地党委政府和有关部门的支持,充分调动企业主体和基层农民的积极性和创造性,把互联网作为推进“三农”工作新的驱动力,加快互联网与产业链、价值链和供应链深度融合,驱动农业“跨越发展”、助力农民“弯道超车”、缩小城乡“数字鸿沟”,加快推进中国特色农业4.0建设。

3.完善产业链利益联结机制

利用期货、现货两个交易平台,大力发展农业农村电子商务,完善物流网络体系,鼓励龙头企业资助订单农户参加农业保险;鼓励龙头企业采取承贷承还、信贷担保等方式,缓解生产基地农户资金困难;引导龙头企业创办或领办各类专业合作组织,鼓励龙头企业采取股份分红、利润返还等形式,将加工、销售环节的部分收益让利给农户,引导龙头企业在贫困地区建立生产基地、联办合作社、投资入股,与贫困户建立利益共享、风险共担的合作机制,带动贫困农民发展特色优势产业,创建有机、绿色、无公害的农畜产品品牌,为农业4.0时代到来做好准备。(www.daowen.com)

4.加快培育新型主体

按照“举龙头、建园区、强基地、带农户、促效益”的原则,加快培育专业大户、家庭农牧场、合作组织、龙头企业等新型经营主体,形成龙头企业带动合作社和大户,合作社辐射带动一般农户的一体化格局;赋予农牧民对承包土地、草牧场占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保的权能,进一步完善土地和草牧场流转制度,支持经营权在公开市场上向专业大户、家庭农牧场、合作社、龙头企业流转,发展规模经营,加快构建以农牧户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农牧业经营体系;大力推行“公司+基地+农户”和农超对接、农社对接、地产农畜产品直销店等产业发展模式;加大招商引资力度,大力发展农畜产品精深加工和储运业;推进品牌战略,充分利用农牧业资源优势和发展潜力,加大对品质好、规模大、效益高的农畜产品利用信息技术的扶持力度,提高市场占有率和知名度。同时,加大品牌宣传、开发力度,建立品牌激励、培育机制。引导新型经营主体围绕“品种、品质、品牌”做好文章,积极参与国家级、自治区级名牌农产品创评活动,增强农产品市场竞争力。为农业3.0时代和未来的农业4.0时代做好准备。

5.鼓励组建联盟搭建多层次平台

鼓励组建农牧业产业化龙头企业联盟,加强行业自律,规范企业行为,服务会员和农牧户。建立健全农畜产品生产信息收集和发布平台,无偿为龙头企业的生产经营决策提供所需信息。建立农牧业产业化项目库,与龙头企业动态监测相结合,鼓励运行良好的龙头企业扩大生产经营规模,进一步完善技术创新机制,重点进行企业技术和新产品的开发,不断提高产品质量和科学技术含量,使企业逐步成为拥有自主知识产权、有较强竞争力和较高创新能力的农牧业企业。

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