理论教育 农业管理与服务的基本内涵

农业管理与服务的基本内涵

时间:2023-05-26 理论教育 版权反馈
【摘要】:农业宏观管理的手段包括计划手段、经济手段、法律手段和行政手段。国家可以根据不同类型农产品的供求状况和农业发展规划,制定相应的价格政策来调节供求,实现宏观管理目标。国家财政通过增加对农业的支出或投入,支持农业发展。目前,农业保险主要有农作物保险、收获期农作物保险、森林保险、畜禽保险和水产养殖保险等。行政机关通过发布命令和下达任务来协调各部门各地区的发展。

农业管理与服务的基本内涵

农业社会存在和发展的根本,在国民经济产业体系中处于特殊的地位,农业管理分为农业宏观管理和行业管理。信息服务分为面向企业的信息服务和面向农民的公众信息服务。农业宏观管理就是以国家为主体,根据社会需要,从长远利益和农业可持续发展的角度出发,运用计划、法律、行政和各种经济调控手段,对农业经济总体和总量进行的管理、调节和控制。

农业宏观管理主要目标有:①健全农业市场体系,引导农民步入市场经济;②支持农业发展,保证主要农产品的供求基本平衡;③保护农业资源,改善农业生态环境;④保护农民权益,增加农民收入。

农业宏观管理的主要内容包括:①制定农业发展规划和目标;②为农业提供公共物品;③维护农业发展过程中的市场秩序;④降低农民的市场风险,保障国家粮食安全;⑤调节农业发展过程中的农民收入分配;⑥维护、改善农业生态环境;⑦保护农业生产经营者的私人产权;⑧调节农产品总供给与总需求的关系,实现两者的总量平衡和结构平衡。

农业宏观管理的手段包括计划手段、经济手段、法律手段和行政手段。

(1)计划手段 农业中的计划主要包括农业发展战略和农业发展计划。农业发展战略是指某一时期内,政府对一定区域的农业发展所实施的带有全局性、长远性、关键性的宏观决策;农业发展计划是政府针对一定时间、一定区域的农业发展做出的一种具体安排部署,它可分为农业年度计划、中期发展计划和长期发展计划。

(2)经济手段 常用的经济手段主要有价格、财政、税收信贷保险等。

1)价格手段。国家可以根据不同类型农产品的供求状况和农业发展规划,制定相应的价格政策来调节供求,实现宏观管理目标。(www.daowen.com)

2)财政手段。国家财政通过增加对农业的支出或投入,支持农业发展。财政手段包括两种形式,一种是无偿的,即国家财政对农业的支出和直接投资;另一种是有偿的,即国家财政给予。

3)税收。农业税收是国家按照法律规定从农业取得财政收入的一种手段。随着我国经济的发展,已从2007年开始在全国全面停征伴随中国农民多年的农业税,减轻了农民负担,将有利于农业和农村经济发展。

4)信贷。信贷是政府用以支援和调控农业经济的重要经济手段,主要通过吸收农民存储、发放农业贷款等方式完成。

5)保险。农业保险对于农业生产经营者增强抗拒自然灾害能力和增强农业市场风险等方面具有重要意义。我国的农业保险主要由中国人民保险公司和保险合作社承担。目前,农业保险主要有农作物保险、收获期农作物保险、森林保险、畜禽保险和水产养殖保险等。

(3)法律手段 目前,我国与农业有关的法律包括两大类:一类是一般性经济法律中要求农业必须执行的规定;一类是专门针对农业经济的法律规定。

(4)行政手段 行政手段是指国家行政机构采取强制性命令、指示、规定和下达指令性任务来调节和管理经济活动的方法。行政机关通过发布命令和下达任务来协调各部门各地区的发展。

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