农村集贸市场具有“大”“散”“杂”“小”的特点。在农村集贸市场中从事交易的既有个体工商户、企业，也有企业的分支机构，有自产自销农产品、不需办照的农民，也有应该办理证照而未办证照的经营者，市场主体呈现出多样性和复杂性。因为农民购买商品多集中在赶集天，人多拥挤，市场的表面规模较“大”；从经营场所看，有利用民房开设的店面，有在屋檐底下摆设的摊点，也有在路边铺起的地摊，市场的经营较“散”；从经营的商品来看，不少经营者销售的商品中既有日用百货，又有副食，甚至还兼营农资商品，销售的商品较“杂”；受经济实力影响，多数经营者的经营规模很“小”。农村集贸市场的缩影如图8-1所示。

农村集贸市场商品质量良莠不齐。目前农村集贸市场销售的产品普遍存在质量低劣的问题。就农副产品来说，近些年由于很多农户为了减少生产风险，都与农产品加工企业、农副产品外贸出口部门及其他农业合作组织签订了供销合同，够规格、质量好的产品被收走，剩下规格和质量较差的产品进入了农村集贸市场。就工业品来说，城市不好卖的、城市卖不掉的或卖剩下的商品大量流入农村集贸市场，“三无”产品在农村集贸市场占有很大比例。就农药、化肥、种子等农贸产品来说，假冒伪劣也很普遍。注水肉、变质食品、农药高残留果蔬等充斥农村集贸市场。至于农产品质量等级化、包装规格化，更是无从谈起。有的不法业户居然将“洋垃圾”摆在了农村集贸市场上。一些农贸市场成了“假冒伪劣产品集散地”，严重侵害了消费者的合法权益。

图8-1 农村集贸市场的缩影(www.daowen.com)

农村集贸市场中无照经营和超范围经营现象比较突出。无照经营现象是市场经济的顽疾，部分合法经营者对此意见很大，部分消费者也很反对，一直是困扰工商部门的难题，农村集贸市场表现尤为突出。其原因一方面是由于经营者素质普遍较低、守法意识较差、主动办照意识不强，通常是先经营，直到工商部门巡查到，才不得已而办照；另一方面，一些特殊行业的前置许可手续办理程序比较复杂，如餐饮、药品行业，经营者主观上想办理营业执照，但由于不能提供完备的前置审批手续，工商部门便不能准予其进入市场，经营者受利益驱使，擅自无证无照经营；同时，无照经营的查处难度也较大，虽然国务院给予了工商部门《无照经营查处取缔办法》这把尚方宝剑，但在具体执行中却阻力重重，比如在面对一些经营规模小、效益差，特别是一些老弱贫困人员的无照经营以及超范围经营个体户，要实施查处取缔，确实让基层执法人员很为难。

农村集贸市场规划和交易秩序较乱。农村集贸市场是自发性市场，每逢赶集时，往往造成交通堵塞，拥挤不堪。由于缺乏必要的规划，也是既有五金建材，又有日杂副食，其专业化水平很低，不利于提升市场档次，阻碍了市场向专业化、规模化方向发展。

农村集贸市场卫生状况较差。集贸市场由于主体资格不明，清洁卫生的管理成了老大难问题，各乡（镇）政府通常是委托村（居）民委员会代管，由于卫生经费、管理体制等原因，很难管理到位，于是农贸市场成了“脏、乱、差”的集中地。