理论教育 中国房地产市场的发展历程及调控政策分析

中国房地产市场的发展历程及调控政策分析

时间:2023-05-26 理论教育 版权反馈
【摘要】:1987年至1991年是中国房地产市场的起步阶段。房地产市场在局部地区一度呈现混乱局面,在个别地区出现较为明显的房地产泡沫。随之而来出台了多项针对房地产行业的调控政策。根据国家统计局数据,2015年,全国有各级房地产开发企业超过9万家。房地产企业在发展时,往往要承担很大的债务。过去长期计划经济的影响和房地产行业的特殊性,决定了我国房地产行业与政府的关系密不可分。

中国房地产市场的发展历程及调控政策分析

1.行业发展历程概述

从1978年的土地相关法规的调整算起,中国的地产业已经伴随着改革开放经历了30多年的风雨历程,但是,即便如此,国内的房地产市场仍不是一个完全竞争的市场,而是一个以政策为主导的政府市场。以下是房地产发展的四个阶段:

(1)第一阶段:理论突破与试点起步阶段(1978年至1991年)。

1978年理论界提出了住房商品化、土地产权等观点。1980年9月北京市住房统建办公室率先挂牌,成立了北京市城市开发总公司,拉开了房地产综合开发的序幕。1982年国务院在四个城市进行售房试点。1984年广东、重庆开始征收土地使用费。1987年至1991年是中国房地产市场的起步阶段。1987年11月26日,深圳市政府首次公开招标出让住房用地。1990年上海市房改方案出台,开始建立住房公积金制度。1991年开始,国务院先后批复了24个省市的房改总体方案。

(2)第二阶段:非理性炒作与调整推进阶段(1992年至1995年)。

1992年房改全面启动,住房公积金制度全面推行。1993年“安居工程”开始启动。1992年后,房地产业急剧快速增长,月投资最高增幅曾高达146.9%。房地产市场在局部地区一度呈现混乱局面,在个别地区出现较为明显的房地产泡沫。1993年底宏观经济调控后,房地产业投资增长率普遍大幅回落。房地产市场在经历一段时间的低迷之后开始复苏。

(3)第三阶段:相对稳定协调发展阶段(1995年至2002年)。

随着住房制度改革不断深化和居民收入水平的提高,住房成为新的消费热点。1998年以后,随着住房实物分配制度的取消和按揭政策的实施,房地产投资进入平稳快速发展时期,房地产业成为经济的支柱产业之一。

(4)第四阶段:价格持续上扬,多项调控措施出台的新阶段(2003年以来)。

2003年以来,房屋价格持续上扬,大部分城市房屋销售价格上涨明显。随之而来出台了多项针对房地产行业的调控政策。

2.行业基本特征(www.daowen.com)

(1)房地产企业数量众多。

根据国家统计局数据,2015年,全国有各级房地产开发企业超过9万家。

(2)区域性较强,企业竞争不完全。

我国房地产呈现出地域分布不均衡性,房地产企业基本集中在北京、上海、江浙等地,而中西部地区房地产企业则比较少。另外我国房地产企业还呈现出较强的区域性,某一地区的市场,外地房地产企业很难打入。

(3)受土地、资金的高度制约。

由于我国人口众多,相对土地较少,房地产业发展相当迅速,不少地方出现了寸土寸金的情况。另外,我国大多数房地产企业正处于发展阶段,特别是民营房地产企业,可用于开发的资金相当紧张,银行贷款又受到一些政策的限制。所以,土地和资金就成了制约我国房地产企业发展的因素之一。

(4)高负债、高风险、波动性大。

房地产企业在发展时,往往要承担很大的债务。而房地产业的市场竞争是相当残酷的,无数房地产企业的倒下已经证明了这个行业的高风险性。在这样的市场环境下,我国的房地产企业往往是各领风骚三五年,整个房地产业受到政策、市场等条件的影响,也是时而火爆、时而降温。因此高负债、高风险、波动性大也就是我国房地产业的又一大特点。

(5)与政府关系密切。

过去长期计划经济的影响和房地产行业的特殊性,决定了我国房地产行业与政府的关系密不可分。纵观我国房地产业的发展,每一个阶段都与国家或地方出台的一些政策有着密切的关系。同时房地产企业在自身发展的过程中,从项目的立项审批到工程结束的验收,都不可避免地与政府相关部门发生种种联系。

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