2017年12月7日,湖北省委书记蒋超良到黄陂区调研时,对“三乡工程”给予高度肯定,并要求总结武汉的成功经验,因地制宜在全省各地推广。
不谋全局者,不足谋一域。“三乡工程”,始于一域,剑指全局,为中国乡村振兴和城乡融合发展探路。它要破什么、立什么?
农民老龄化、广大农村凋敝、传统农业落后,是当前我国广大农村发展面临的共性问题。由此引发了“明天谁来种地”“乡土文化传承出现危机”等担忧。
怎么办?“三乡工程”就是一个好思路、好路子。有人说,擘画“三乡工程”,是解近忧,也是谋长远;是韬略,也是大担当。
“三乡工程”的逻辑起点是农村空闲农房。归园田居,是不少城里人的梦想。但相比城市,乡村基础设施、环境都不太理想。小朱湾是如何解决的呢?
童周岭村大学生村官周昭宪介绍,几年前,小朱湾也是个又穷又破的土砖窝。后来,街道办请来中国乡建院专家对小朱湾统一设计、改造。一年后再看:路宽了,房子新了,网络通了,垃圾、污水不见了,人居环境实现“逆转”。
漫步小朱湾,一步一景致,皆成画卷。联合国环境规划署官员观摩挥笔:“这里代表全球村庄好模式”;中央农办原主任陈锡文曾亲临调研,击节赞赏。
小朱湾的变化,陈一新看在眼里、喜在心里,觉得可以进一步引导扶持。2017年4月,武汉出台支持“三乡工程”的“黄金20条”“钻石10条”,利用空闲农房发展农业共享经济等指导意见,规范农房租赁,并扶持社会力量发展乡村旅游。(www.daowen.com)
“闲置农房虽多,但并非都适合出租。”武汉市农委新农村建设处处长张群说,武汉市公布的“市民下乡”推荐村庄,多数已纳入美丽村湾建设,基本完成了供水下水、厕所改造、垃圾处理、道路硬化等设施建设。
“黄金20条”指出,以租赁、合作方式利用农村空闲农房发展农家乐,协议期在3年以上,最高可获5万元的奖补资金;租赁农村空闲农房组建乡村休闲游合作社发展休闲农业,规模达到一定标准的合作社可获10万元的一次性奖励。
“黄金20条”一经出台,就引起了全国各大主流媒体和网站的转发,短短几天时间,百度搜索各大网络媒体相关新闻报道就达300多万条。
好政策关键在落实。武汉市委、市政府曾多次召开专题会、现场动员、推进和督办会等,研究部署“三乡工程”工作,组织相关部门积极参与、分工协作,充分发挥“集团军”作战优势,全面做好“三乡工程”政策保障。
武汉市明确以政府引导、市场运作为原则,鼓励能人、企业家、知识分子、城镇居民四类人下乡。但农村闲置农房用于租赁,需通过武汉农村综合产权交易所等平台,完成合规性前置审查、挂牌申请、信息发布、成交签约等流程。
为解决信息不对称问题,武汉市农委在门户网站、武汉“1+8”城市圈农村产权交易共同市场网站新增农村空闲农房板块,公布空闲农房信息、租赁流程,提供出租委托书、出租申请书等样表下载。有意下乡创业的市民、能人、企业家,可与有意租赁农房的农民直接对接洽谈。
无论是“黄金20条”,还是其他激励政策,均凸显一个“实”字。不但可操作性强,而且含金量极高。正是因为营造的政策环境好、制定的措施有用,再加上真金白银的支持,“三乡工程”受到社会各界的热捧。
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