“市民下乡是解决当前农村人口老龄化、产业空心化、村庄荒芜化的有效渠道。”湖北省社科院副研究员马德富表示。

中国人民大学乡村建设中心主任温铁军表示，过去农民对身边的资源环境、传统文化缺少价值认知，但在市民眼里，这些乡土资源重新被“赋值”。最近十年间人口数量快速跃升的中等收入群体，将成为我国市民下乡的中坚力量。

“市民下乡”受到城市和农村居民普遍欢迎，但目前在规范管理、合约保障等方面仍存在三大问题待破解。

一是“市民下乡”须防范资本下乡圈地。当前由于闲置农房数量多，估值偏低，吸引大量市民下乡的同时，也成为资本青睐的对象。一些村干部表示，虽然政策不反对企业租用农房兴办养老、休闲等产业，但也应避免资本低价圈占、高价转租等情况。

二是平衡执行合约与农民居住权保障的关系。记者采访了解到，当前出租农房的农户，都有其他住所或长期在外打工，因此最长可签订20年租约。华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰表示，今后若遇到大量农民工返乡需要住房的情况，如何保障农房租约有效执行，以及农民的居住权，需要提前着手研究。(www.daowen.com)

三是出租农房的宅基地使用权需进一步明晰。根据相关法规，宅基地所有权归村集体，农户只有使用权，不得买卖、出租和非法转让。当前武汉“市民下乡”租用闲置农房，约定出租使用的对象仅为农房本身，并不涉及宅基地使用权。

业内人士表示，“市民下乡”大范围推广时，需要对宅基地使用权的出租情况进行明确，或可借鉴农村承包土地的所有权、承包权、经营权分置的方式，使市民租赁农房有法可依，有规可治。

(《半月谈》2017年8月18日)