电力企业在提供安全、优质、可持续的电力能源供应的同时,也面临着因雷雨、台风等自然或其他人为因素所导致的大面积停电、重大人身伤亡以及重大设备损坏等突发风险,不仅会给人民群众的生命财产和企业客户的经济效益造成损害和影响,也极易引发不稳定事件。如何整合各种社会资源,实现电力风险的群防、群治、群控,有效防控电力风险,就成为电力企业面临的重大挑战。
传统的电力风险防控主要依赖于供电公司内部的力量。然而,随着电网工程不断投运,一线巡线员工的工作量与日俱增,仅仅依靠内部力量来发现、甄别和解决电网运行中出现的风险,显然已不太现实。针对电力企业内部人手单薄且农村管电组织缺失等情况,早在2006年,诸暨供电公司就提出“政府主导、电力推动、多方合作”的思路,通过政企联动在全市建立了一支电工队伍。2010年,诸暨市在此基础上成立市、镇、村三级农电管理机构,重新选聘村电工586名,并按照“网格化管理”要求,划分成74个网格管理小组,实现全覆盖。
在电网运行中,及时发现、辨识风险是有效预防和化解风险的前提。诸暨供电公司建立了“三级五控”防御系统,积极开展大范围的电力安全宣传,实施人防、技防工作创新。如针对农村人身触电伤亡事故高发态势,主动对接市农办、安监、财政等部门形成统一意见,推动市政府常务会议审议通过了《关于加强农村漏电保护器管理的意见》,由地方财政出资2000余万元用于农村用电安全,当时在浙江省的县(市)中尚属首例。如前所述,公司基于社会治理视角重新审视、划分电网运行中的风险类型,针对不同类型采取不同的防控措施,通过完善应急指挥体系、规范值班管理、及时发布风险预警、落实预防措施,做到有的放矢、精准预防,有力应对了“云雀”“摩羯”等台风影响。
引入全民共防共管机制,形成了全民监督、共同维护电网安全的氛围。诸暨市全市植被面积广,所植树木极易危及线路安全,仅大唐供电所辖区近三年来因台风、雪灾天气导致树木、毛竹压线的事故就达20多起。为此,诸暨供电公司主动对接当地政府,取得政府出资支持,镇村联手,全民清理树障,将风险降到最低。(www.daowen.com)
电力企业作为公共服务行业,与人民群众的生产生活密切相关,产生各类矛盾纠纷难以避免,因而存在着经营安全和社会安全等诸多风险。诸暨供电公司在《政工一体化体系建设操作方案》中,明确规定了稳定风险防控机制,即对与公司和谐稳定相关的信访风险、舆情风险、廉政风险、法律风险等,由相关职能部门和各党支部主动排查,强化日常管控,在政工一体化月度工作例会上进行分析研究,形成稳定风险预警防控机制,提升了稳定风险识别能力、管控能力和联动处理能力。
诸暨供电公司通过整合社会资源,将风险防控落实到生产和服务各个领域、各个环节,形成了电力风险的群防、群治、群控体系,取得了良好的效果。
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