当前，电力企业面对的主要矛盾是群众不断增加的多元化、多层次需要与电力企业提供服务不足之间的矛盾。习近平总书记强调：“民生工作没有终点站，只有不断发展的新起点。”新时期做好民生工作，要下大力气解决好人民群众的切身利益问题，增加公共服务产品种类和数量，提高公共服务产品的质量和效率。为此，诸暨供电公司主动对接诸暨市委、市政府安全发展战略，滚动修编诸暨市“十三五”电网发展规划，坚持稳中求进工作总基调，进一步提高诸暨电网抗风险能力，努力建设具有“四优特质”的一流现代能源企业，全力推动诸暨高质量发展，当好“两个高水平”建设的排头兵。

（一）重视电力设施建设及其运行管理，打造过硬实力

电力设施建设及其运行管理关系到企业能否及时有效地预防化解风险。只有不断加强电力设施建设，提高其运行管理的能力和水平，才能有效提高企业抗击电力风险的能力和水平，进而保障社会安全。

诸暨供电公司践行依法依规治安的“大安全”理念，规范“小、散”低压作业安全管理，2019年执行安全交底单7065张、低压工作票7353张。建立“月、双周、周、日”管控机制，计划停电时户数同比下降50%。分类管理施工负责人，规范施工方案审批流程，加强现场作业组织管理和安全承载力分析。创新实施网格化安全稽查，2019年开展三级安全稽查2366次，确保现场安全风险可控、在控。此外，公司先后投入2300余万元，完成暨阳街道安家湖村、店口镇南联村和东白湖镇新上泉村老旧配电设施改造，农电安全水平显著提升。

公司及时发布电网风险预警，编制事故预案，提前分流整治重载线路、公变，安装投运在线监测装置，完成开关站配网自动化三遥改造。通过开展安全评价和安全示范创建工作，完善应急指挥体系，提升应急能力评估，有力应对雨雪冰冻灾害天气和台风影响，圆满完成了“枫桥经验”55周年纪念大会等重大活动保供电任务。

公司践行以人民为中心的发展理念，多谋民生之利，多解民生之忧。实施“互联网+智慧能源”服务新起点计划，积极发展智能缴费低压居民用户，线上办电率达90%以上，让客户享受到“动动手指，一次都不用跑”的电力便捷服务。深化线上线下一体化服务，开展不动产登记与电、水、气、数字电视、网络宽带等公用事业联动办理，解决客户多头跑和相同资料重复递送问题。开展大客户、重要项目走访和服务活动，及时掌握和解决客户诉求。落实降价降费部署，推进大客户直接交易，降低企业电费成本。

（二）分类识别不同风险，采取针对性防范措施

诸暨供电公司深入群众广泛调研、走访了解群众日常生产生活习惯、审视风险当事人的认知和行为，在此基础上为便于防范社会风险，将常见风险划分为四类，即意识缺失型、技能缺失型、利益冲突型和违法违规型，并采取针对性的防范措施。

1.加强教育，防范意识缺失型风险

意识缺失型风险是指风险当事人不知道自己的行为会带来风险而发生的行为，一旦被告知其行为风险性后，愿意立刻停止该风险行为。这一类型风险管理的关键是要尽可能让每一个潜在的风险当事人认识风险，并主动参与到风险防范工作中，形成全民监督、全民举报、共同维护电网安全的氛围。

针对意识缺失型风险，公司一方面增派巡线人员增加巡视密度，并对周期风险排查结果及时分析，在风险时段及高发地段、潜在风险当事人活动场所等地方开展现场公众教育活动；另一方面，积极动员全民共防共管，策划针对钓鱼、孔明灯燃放、放风筝等风险点的系列文案，通过95598、护线员热线、“电工鲁师傅”等自媒体予以发布，多渠道引导公众参与对高压线附近危险行为的监督。

2.加强培训，防范技能缺失型风险

技能缺失型风险是指风险当事人缺乏风险防御能力，且其风险行为不能简单被制止。这一类型风险管理的核心是要准确找出潜在的风险当事人并且使当事人具备防范与抵御风险的能力。(www.daowen.com)

针对防范技能缺失型风险，公司积极寻求拓展与利益相关方的合作，主动同电信施工企业、混凝土泵车公司、高速公路施救单位等建立施工作业安全工作对接机制，施工前主动沟通作业信息，定期对操作人员进行风险防范培训，确保施工作业不影响电网安全。

3.加强管理，防范利益冲突型风险

利益冲突型风险是指风险当事人因为控制风险需要额外投入或损害自身利益，而拒绝合作或索要高额赔偿所引发的风险。这一类型风险的核心是利益问题，管理中应该尽可能从风险当事人利益和综合价值视角进行沟通劝解，争取寻找以不损害当事人利益为前提的替代方案，从而减少或消除这类风险的发生概率。

针对利益冲突型风险，公司一方面将极易引发电网事故的高压线下高杆苗木生长情况写成专题报告汇报地方政府，并在地方政府支持下，大规模集中对苗木进行修剪；另一方面，重视整合社会资源，联合农业部门、林业部门、地方村委、农户等，对高压线附近苗木更改种植类型，换种低矮经济作物，从根源上消除对高压线的影响。

4.加强惩戒，防范违法违规型风险

违法违规型风险是指风险当事人不顾法律的明令禁止，进行对电网安全产生风险的行为由此所引发的风险。由于电网企业不具有执法权力，对于违法违规行为不能采取强制手段，解决违法违规型风险的关键是要建立强有力的政企合作关系，对违法违规行为坚决予以打击；同时，还要营造积极的舆论氛围，为电网企业和地方政府打击违法违规行为奠定良好的群众基础，避免因误解引发社会负面舆情。

针对违法违规型风险，公司加强与公安局、安监局等政府部门合作，严厉打击蓄意破坏电力设施行为的同时，针对过去电网企业用补偿换取电网安全，陷入“违法—补偿—再违法”的恶性循环，多方探索解决途径。目前，公司依托“平安诸暨”建设，策划特高压问政活动，制作打击“涉电”违法犯罪新闻报道和专题节目，一方面向社会宣传强调“涉电”违法违规行为对行为人自身生命安全的危害，促使行为人降低违法违规意愿；另一方面，促进全民对电网违法违规行为的举报和监督，共同治理和维护电网安全。

综上所述，针对意识缺失型风险，公司在应对方法上引入全民共管共防机制，形成全民监督、全民举报、共同维护电网安全的氛围。对于技能缺失型风险，公司采取与利益相关方合作的方法，建立施工作业安全工作对接机制，定期对操作人员进行风险防范培训，施工前主动沟通交换信息，保障施工作业中的电网安全。对于违法违规型风险的解决，公司建立了强有力的政企合作关系，对违法违规行为零容忍，坚决予以打击；同时，营造积极的舆论氛围，为电网企业和地方政府打击违法违规行为奠定良好的群众基础。针对利益冲突型风险，公司尽可能地围绕利益冲突点，换位思考，从风险当事人利益和综合价值视角进行沟通劝解，争取风险当事人的支持；同时，创新思维、理念和做法，寻找替代方案，将风险从根本上减轻或消除。

（三）加强制度建设，形成浓厚的文化氛围

诸暨供电公司先后颁布了《安全风险管控体系实施方案》《配网安全隐患专项治理工作方案》《安全监督工作规定》《2015年反事故技术措施工作计划》《配电网故障抢修办法》，严格对标对表执行。常规化开展“制度在心中”活动，强化硬性约束和规范作用。开展形式多样的“安全管理提升”活动，如三线搭建排查专项整治，安全管理提升、安全大检查和缺陷隐患整治活动，建立三级安全监督网络等，通过完善制度、执行制度，形成尊重制度和规范的文化氛围，筑牢安全风险防范意识。

加强安全风险排查工作，坚持“谁主管、谁负责”“横向到边、纵向到底”的原则。开展常规化、制度化巡视。各班所在巡视时对发现的隐患缺陷要边排查边整改。其中，电杆焊接锈蚀部位必须整改，要求对锈蚀部分做上漆处理。需停电处理或带电作业班配合处理的隐患缺陷，要求在上报附件内写明详细情况与计划整改时间；对暂时无法处理的电缆井缺陷需做好安全措施与警示标识，以防意外发生，并及时报送运检部，由运检部汇总后联系施工班组处理；对发现的客户用电安全隐患及时建档备案，下发隐患通知书。2015年，诸暨供电公司开展专项整治，在辖区范围内进行“地毯式”隐患排查，重点消除配网线路杆塔基础不实、倾斜严重，瓷瓶螺丝松脱、电杆焊接部位锈蚀、电缆盖板缺损等隐患，并制定整改措施，通过积极作为，实现了电力风险防范，夯实了企业安全生产的基础。

开展“制度在心中”主题活动。活动的目的是加快推进法治企业建设，提高公司员工执行制度的意识和能力，营造公司内部“学制度、守制度、查制度”的良好氛围。具体做法是：促进通用制度全面有效落地，树立干部员工按章办事的良好习惯，全员覆盖、落地执行，解决差异化问题，抓宣传、抓落实、抓提升。切实解决通用制度覆盖范围内原有制度应废未废、通用制度宣传培训、制度合规性管理以及制度执行等方面问题，促进公司提升制度管理能力与水平。浓厚的守法、守信文化建设，夯实了制度实施的基础，强化了制度的约束力。