新时代的社会治理不仅要求共建共治,还要求实现社会治理成果的共享,激发共建共治的积极性和主动性。诸暨供电公司在践行“人民电业为人民”的宗旨、依靠人民解决电力发展的问题和化解电力矛盾纠纷的过程中,营造了合作共赢的和谐“电环境”,形成社会治理合力,保障了地方经济和社会的发展,实现了企业的增收节支,促进和推动了共建共治共享的社会治理目标的实现。
(一)打通服务城乡居民用电“最后一公里”
诸暨供电公司通过当好政府专业的“电参谋”、搭建警企共振的“电磁场”、当好企业增值的“电管家”、做好居民连心的“电保姆”等措施,构建了一张电力公共服务网,保障了企业和居民的用电需求,化解了农村漏电保护器管理和城乡居民表后用电难题,也打通了城乡居民用电“最后一公里”。诸暨供电公司还结合“美丽乡村”、“美丽示范街”、古村落保护等政府重点项目,清理了全市7条主要公路沿线52.65千米的“三线”搭挂,完成128个精品台区、13个美丽乡村、4条景观带的电网升级改造。这些措施使得1471户直购用户直购交易电量20.05亿千瓦时,降低企业用电成本0.56亿元,4.7万客户可以便捷地通过“掌上电力”App办理用电业务,极大地改善了农村的人居环境,推动了美丽乡村的建设。
(二)实施并完成电力公共服务网的建设任务
诸暨供电公司实施并完成了电力公共服务网的建设任务。首先,电力公共服务网建设使电网建设用地保护得以加强,确保了电网规划项目的顺利落地和每年电网建设任务的完成。2015—2017年,诸暨建成投运特高压换流站1座、220千伏变电站1座、110千伏变电站6座,都没有出现因属地政策处理原因导致项目停工或延期的情况,在全省率先完成220千伏线路项目县内核准,尤其是灵绍特高压绍兴换流站建设,创造了三年工程两年完成、未发生一次责任性投诉和群体性阻工事件的诸暨电网工程“新奇迹”,开创了重大电网工程“无障碍”建设新局面。
其次,电力公共服务网构建也使电力设施保护得以加强。如深化镇村两级农电管理,有力打击了偷盗、破坏电力设施等危及电网安全和人民生命财产安全的违法犯罪行为,有效化解了“树线”矛盾,在引导村民规范用电行为、维护农村用电秩序上发挥了重要作用。2015年以来,诸暨电力累计完成重要地段树木清障1488处,配电线路故障报修率下降18%,农网供电可靠率从2015年的99.85%提升到2017年的99.91%。2017年,在全市负荷连续14次创历史新高、最高负荷140.67万千瓦、同比增长9.49%的情况下,诸暨电网保持了安全稳定运行,保证了全市电力客户的可靠用电。(www.daowen.com)
最后,电力公共服务网构建还使全市电力工程建设政府赔偿标准得以统一,有效遏制了部分村民在征地、拆迁过程中“漫天要价”的现象。以铁塔基础征地赔偿为例,2015—2017年,诸暨市境内共架设258基铁塔,按每基铁塔占地0.3亩计,需占用土地77.4亩。诸暨供电公司按照统一的赔偿标准对铁塔用地以5万元每亩的标准实行了永久性补偿,与当地农村土地平均出让价30万元每亩相比,此举节省工程资金1935万元。2015—2017年,诸暨供电公司累计查处窃电423户,追补电量201.14万千瓦时,挽回经济损失716.98万元。10千伏及以下配网线损率由2.99%降到2.96%,降低线损电量1035.12万千瓦时,产生经济效益776.34万元。诸暨供电公司因此获得“2017年全国电力行业实施卓越绩效模式先进企业特别奖”。
(三)实现了治理有效的目标追求
“乡村振兴,治理有效是基础。”从乡村振兴的角度看,“治理有效”至少包括:乡村的犯罪率持续降低,民事纠纷日趋减少,信访逐年递减,特殊人群得到有效管理,群众的安全感逐渐上升。对于电力行业而言,“治理有效”就是对破坏、盗窃电力设施和窃电的违法行为进行精准、有效打击,对电网建设纠纷、人身触电事故纠纷以及供用电合同纠纷等进行及时、就地化解。
诸暨供电公司以维护社会安全稳定为目标,主动对接诸暨市公安局,通过联动、联保、联防协同机制,使电力设施保护和反窃电成为公安机关的重点执法内容。2017年诸暨市“警电联动”反窃电100余次,共查处窃电案件193起。警企携手,依法查处破坏、盗窃电力设施以及窃电、销赃等违法犯罪行为,成效也较为显著。诸暨供电公司用电检查班工作人员通过用电采集系统、电压电流分析系统,发现陶朱街道下倪村章某的用电存在异常,初步锁定章某存在窃电嫌疑。之后,公司反窃电人员与派出所民警一同来到章某家,发现了章某的窃电事实。经测算,章某共窃电6000多千瓦时。
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