自2013年以来,诸暨供电公司在践行“枫桥经验”的基础上,积极探索新时代企业“枫桥经验”的电力实践之路,提出“群众路线,法治思维,源头治理,网格管理”十六字工作法,形成了一套可复制、可推广的公用事业服务模式和运行机制,在全力打造共建共治共享的电力公共服务网,推动电力行业公共服务水平全面提升方面取得了良好的效果。
(一)群众路线
诸暨供电公司一方面大力改革企业管理,提高企业管理水平,充分发挥广大干部群众的积极性和主动性,激发干部群众干事创业的主人翁责任感;另一方面,主动融入地方发展大局,坚持“一切为了群众,一切依靠群众”,在建设和发展中坚持用利益相关方视角分析和解决问题。公司在电网建设过程中本着“适应经济发展,适度超前建设”的原则,优先考虑地区发展规划,将电网建设与市域、区域、村域的规划相结合,坚持依法合规建设电网,尊重居民需求,尽量避免或减少工程施工对周边环境、企业经营和村民生活的影响。此外,公司坚持客户导向、需求导向,滚动修编电网规划并纳入市域总体规划,保障经济、社会发展的用电需求;坚持问题导向,加强内部协作,优化业务流程,构建电力志愿服务体系,解决客户用电难题,打造为民、亲民、惠民的服务品牌和志愿者队伍,提升诸暨供电公司可靠、可信赖的负责任的国企形象。公司还要求保障安全、优质、经济、可持续的电力供应,满足经济社会发展的用电要求;发挥电网在优化配置资源上的作用,积极支持清洁能源发展,服务能源可持续发展和生态文明建设。
(二)法治思维
诸暨供电公司坚持依法建网,合规运营,避免与国家政策相冲突,确保建设项目顺利实施;坚持依法护网,成立公安供电联络室,警企联合打击偷电、破坏电力设施的违法行为,保护国家电力财产不受损失;坚持依法治企,完善企业内部管理机制,维护企业良好形象,成为守法诚信、富有社会责任感的国企典范。
公司持续多年开展优质服务行风建设行动,通过规范化、标准化、法治化建设提高服务质量,推动行业长远发展。公司开展的优质服务行风建设提升了行业治理水平,也是践行法治思维、落实依法治理的重要内容。在不同时期,由于所面临的重大行业发展问题不同,公司行风建设的指导思想和工作重点也不尽相同。如公司制定的《2015年优质服务行风建设工作意见》规定,优质服务行风建设的指导思想是:以客户需求为导向,以客户满意为目标,以夯实服务基础为切入点,落实专业协同配合,强化供电服务全方位、全过程管控。加强制度建设,规范供电服务工作,全面提高客户满意度。重点工作包括四个方面:固本强基,夯实服务基础;精益管理,提升服务质量;强化协同,提高服务效率;正风肃纪,抓实行风建设。其中,关于“精益管理”,要求采取一系列措施提高服务质量,包括:实施95598全业务管控,成立公司层面全业务监控机构,制订操作实施细则,实现营销、生产协同管控处理模式,强化对投诉工单、回访不满意工单的接单、处理、审核及考核力度;对于投诉工单、回访不满意工单实行穿透分析,掌握客户不满意点、服务标准的不合理点和服务水平的不合格点。对公司普遍性问题实行一事一分析,一事一考核;强化问题整治的过程跟踪、时限监控、结果评价和监督考核。倡导优质服务新常态,指导员工在新形势下牢固树立优质服务无假期的理念,全力打造优质服务常态机制,积极解决客户反映的热点、难点问题,制定整改和服务提升措施,确保客户投诉明显减少,客户满意度逐步提升。全面倡导营业窗口“五星级”服务,深化营业厅全程引导和标准化礼仪服务,严格执行首问负责制和限时办结制,认真履行客户业务办理一次性告知义务,减少客户往返次数;开启供电“微服务”时代,全面打造微信、网站、短信、彩信、手机客户端、微博“六位一体”智能互动服务平台,为客户提供电量电费查询、电子账单订阅、投诉和意见受理、网上营业厅等多项服务,使供电服务更加便捷、高效、互动。
公司《2017年优质服务行风建设工作意见》规定,优质行风建设的指导思想是:主动适应电力体制改革和互联网发展新形势,抓基础、强监管、促规范,以客户为中心,大力夯实服务基础,积极拓展服务功能,加快转变服务方式,持续加强服务监督,全面提高供电服务能力和市场竞争力。重点工作包括抓电网建设和运维、抓一线班组优质服务水平、抓行风建设、促业务规范提升、促供电服务保障提升、促电网运行可靠安全、提升营销业务管理水平、提升运检管理服务、提升供电所管理水平等九个方面。其中,“促业务规范提升”工作要求,以“制度有效、制度执行、执行有效”为核心,采取由点到面的措施,改善内部管理。具体包括:通过全程梳理,发现一个问题,解决一类问题,促进供电服务提升;以业务规范提升为主线,开展营销项目梳理,通过“五抓”(抓老旧小区、抓沿路沿线、抓美丽乡村、抓中心村改造、抓精品台区)促进计量装置改造,提升计量装置健康水平;以业务规范提升为契机,大力支持新能源发展,持续推进快捷服务分布式光伏并网工作。“提升营销业务管理水平”工作的主要内容包括深化“互联网+营销服务”应用、积极推进电能替代工作、加快“多表合一”(电、水、气)应用,提升服务质量和效益。(www.daowen.com)
(三)源头治理
源头治理要求将治理的重心放在平时,重视日常管理及机制建设,未雨绸缪,防患于未然,采取积极有效措施,预防矛盾纠纷的发生。诸暨供电公司立足基层基础,坚持抓早抓小,依托利益相关方的公平透明参与,实现风险管理从被动应对转向主动预防,具体做法是重心下沉、关口前移、把握主动。“重心下沉”是指以“全能型”供电所建设和台区经理制深化实施为契机,加快基层资源整合,进一步夯实基层组织、壮大基层力量、强化基础工作。“关口前移”是指借力政府部门“网格化管理”网络资源,融入村(社区)网格管理,实现由事后处置、被动应付向事前预防、主动掌控的转变,从源头上解决矛盾问题。“把握主动”是指优化决策和运营管理方式,推动沟通传播机制创新,减少因沟通不到位、信息不对称引起的矛盾和纠纷。公司还采取了多种途径开展矛盾排查,将苗头性、倾向性问题予以过滤,避免矛盾的发生;针对已经发生的各类矛盾纠纷,积极主动适应多元化纠纷化解机制,增强参与社会治理的意识,通过调解有效化解各类矛盾纠纷,促进了平安企业创建。通过上述措施,诸暨供电公司真正做到将矛盾纠纷控制在源头、化解在基层。
(四)网格管理
网格管理的实质是划分责任界限,明确职责范围,将目标任务落到实处。首先,诸暨供电公司坚持“党员带动,群众联动”的原则,构建党建管理网格,建立“基层互动、书记主动、领导带动”的三级网格。一级网格即基层老党员,察言观色发现苗头,并主动询问;二级网格即班组领导,对症下药解决矛盾纠纷;三级网格即支部书记,举一反三集中解决同类问题。解决矛盾纠纷应先调解,调解不成功的,要告知员工劳动仲裁或诉讼解决。其次,公司建立了从公司级安全管理机构、中层安全管理机构到班组安全管理机构的三级安全管理体系,即安全管理网格,运用数字化、信息化手段,优化企业内外部信息沟通机制;依托党员责任区和台区经理制,破解企业管理和客户用电“最后一公里”难题;构建政企联动、组团服务、责任到人等机制。如推进政府主导建网模式和政策处理属地包干机制,保障电网规划项目顺利实施;巩固“政府主导、定期检查、年度考核”的镇、村两级农电管理机制,提升农村安全用电管理水平;推广“电能替代”项目,推进“多表合一”建设,促进社会节能减排;落实“最多跑一次”改革,成立专家团队,推行集中审图和检查验收,最大限度满足客户早用电、用好电的需求;主动对接镇乡,做好小城镇环境的综合整治,服务保障地方社会经济发展和民生需求;以责任清单形式明确岗位职责,健全完善工作落实、推进、考评机制,定期开展督促检查,及时通报有关情况,确保落实到人、到事、到时、到位。再次,公司建立三级安全监督体系,即安全监督网格。三级安全监督体系包括公司级安全监督机构、部门专(兼)职安监员、班组级安全员(包括营销部及客户服务中心下属班组、乡镇供电所管理部下属班所、运维检修部及检修建设工区下属班组、电力调控分中心和配电运维三班下属班组)。
合规经营作为现代企业制度的内核,已成为诸暨供电公司的共识。“十六字”工作法是公司践行“枫桥经验”,加强合规经营,预防化解矛盾纠纷,创建平安企业的实践探索,它从内部和外部两个方面加强了企业科学管理,规范了对外服务,改善了管理要素,提高了管理水平,也有利于发挥企业在社会治理中的作用。
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