2004年5月10日，习近平同志在中共浙江省委十一届六次全体（扩大）会议上作《建设“平安浙江”促进社会和谐稳定》报告，提出“平安浙江”的战略布局。会议通过的《中共浙江省委关于建设“平安浙江”促进社会和谐稳定的决定》指出，通过进一步总结、推广和创新“枫桥经验”，不断探索完善社会治安综合治理的有效方法和途径，全面落实社会治安综合治理责任制，做好维护社会稳定的基础工作。首次把“枫桥经验”纳入了“平安浙江”的总体布局。

2004年6月11日，习近平同志在全国社会治安综合治理工作会议上作《创新“枫桥经验”建设“平安浙江”》讲话时指出：“‘枫桥经验’凝聚了我省广大干部群众在社会治安综合治理工作实践中的创造，是我省加强基层基础工作，推进社会治安综合治理的有效载体”，“‘平安浙江’建设的一项重要内容，就是强化基层基础工作，进一步总结、推广和创新‘枫桥经验’”；并对总结推广和创新发展“枫桥经验”提出了要求，即“坚持统筹兼顾，治本抓源”，“摆到改革发展稳定大局中去通盘考虑、整体推进”，“强化基础，依靠群众”，“完善制度，注重长效”，“以完善的制度为保障，健全矛盾纠纷排查调处工作机制，狠抓落实责任制”，“始终坚持‘打防结合，预防为主’方针，建立健全贯彻‘严打’方针的经常性工作机制，积极推进社会治安防控体系建设，构建灵活多样的群防群治网络”。

2005年1月6日，习近平同志在中共浙江省委建设“平安浙江”领导小组第二次全体会议上的讲话中谈到“深入开展矛盾纠纷排查调处活动，积极预防和化解各类社会矛盾”时指出：“要强化执政党的社会整合功能，加强社会建设和管理，妥善协调社会利益关系，促进社会公平和正义。坚持创新发展‘枫桥经验’，充分发挥党的政治优势，进一步加强和改进新形势下的群众工作，教育引导广大干部群众正确认识和处理各种利益关系，增强主人翁意识和社会责任感。”(www.daowen.com)

2005年9月16日，中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅转发了浙江省社会治安综合治理委员会《关于加强乡镇（街道）社会治安综合治理工作中心建设的意见》，要求在全省范围内加强乡镇（街道）综治工作中心建设，并明确指出：乡镇（街道）综治工作中心，是由乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）领导，综治办牵头协调，各有关部门（组织）协作联动，集综治工作、维护稳定、平安建设为一体的工作平台。习近平对推广建立乡镇（街道）综治工作中心，打造“平安浙江”工作高度重视，强调：“要大力加强社会治安防控体系建设，全面推广建立‘综治工作中心’的做法，完善联调、联防、联勤、联治的工作体系。”

2005年11月7日，习近平同志在中共浙江省委十一届九次全体（扩大）会议上的报告中提出：“各地大力创新发展‘枫桥经验’，进一步加强乡镇（街道）综治工作中心建设，着力建立‘大信访’工作格局，不断完善司法调解、行政调解、人民调解相结合的矛盾纠纷社会联动机制。”