（一）贸易政策含义及形式

贸易政策是指各国或地区间进行商品和服务的交换时所采取的政策。它是该国国内经济政策的延伸，从本国、本民族的利益出发，以维持国内经济稳定增长、保持国际收支平衡、充分就业和维持物价稳定为目标，这与宏观经济政策的目标是一致的。

一般而言，在实践中，贸易政策可分为两种基本形式，即自由贸易政策和保护贸易政策。

自由贸易政策是指国家取消对进出口贸易的限制和障碍，取消本国进出口商品各种优待和特权，对进出口商品不加干涉和限制，使商品自由进出口，在国内市场上自由竞争的贸易政策。

保护贸易政策是指国家广泛利用各种措施对进口和经营领域与范围进行限制，保护本国的产品和服务在本国市场上免受外国产品和服务的竞争，并对本国出口的产品和服务给予优待与补贴。国家对贸易活动进行干预，限制外国商品、服务和有关要素参与本国市场竞争。

需要指出的是，这两种贸易政策都不是绝对的。许多发达国家标榜实行自由贸易政策的同时，也在明里暗里对某些产业进行保护。同样，实行贸易保护政策也并不意味着与世界完全隔绝，一些发展中国家实行贸易保护主义是为了给予自身薄弱的民族产业发展空间，随着产业的成熟和国家经济地位的提高，最终能更好地参与国际贸易。总而言之，一国实行哪种形式的贸易政策是受国内外多种因素影响的，其目的都是使本国经济与社会更好地发展。

相关链接

管理贸易政策

管理贸易政策，又称协调贸易政策，是指国家对内制定一系列的贸易政策、法规，加强对外贸易的管理，实现一国对外贸易有序、健康的发展；对外通过谈判签订双边、区域及多边贸易条约或协定，协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利与义务。管理贸易政策是20世纪80年代以来，在国际经济联系日益加强而新贸易保护主义重新抬头的双重背景下逐步形成的。在这种背景下，为了既保护本国市场，又不影响国际贸易秩序，保证世界经济的正常发展，各国政府纷纷加强了对外贸易的管理和协调，从而逐步形成了管理贸易政策。管理贸易政策是介于自由贸易政策和保护贸易政策之间的一种对外贸易政策，是一种协调和管理兼顾的国际贸易体制，是各国对外贸易政策发展的方向。

（二）贸易政策的演变与发展

贸易政策的演变与发展见表12-4。

表12-4　贸易政策的演变与发展(www.daowen.com)

续表

延伸阅读

什么影响了贸易政策的制定？

对外贸易政策演变的历史总结，实际上也说明了不同的贸易政策在各国经济发展的过程中曾有不同的作用，同一国家在不同的历史阶段也曾选择了不同的贸易政策。一个国家在一定时期采取何种贸易政策，主要取决于以下因素。

1.经济发展水平及其在世界市场上的地位和力量对比

这一点包含两个方面的含义。一方面是指一个国家在经济发展的不同阶段，其国内的生产力水平和发展目标不同，制约着对外贸易政策。一般来说，处于工业经济发展初期阶段的国家，采取保护贸易政策；而处于工业经济发达阶段的国家，采取自由贸易政策。另一方面是指一个国家在世界市场上的地位和力量对比制约着对外贸易政策。一般来说，处于劣势地位、商品竞争力弱的国家，采取保护贸易政策；而处于优势地位、商品竞争力强的国家，采取自由贸易政策。上述两个方面互相联系，但不完全一致。第一方面仅从自身发展所处的阶段考察，第二方面强调的是国与国之间的实力对比。由于经济发展不平衡规律的作用，各国的对外贸易政策会随着各国经济实力和力量对比的变化而调整变化。20世纪70年代，美国经济虽然处于发达阶段，且为世界头号经济强国，但由于面临日本和欧洲国家强有力的竞争，转向采取贸易保护政策就是证明。

2.国内经济状况和经济政策

从资本主义经济发展的规律来看，资本主义各国的经济发展总是呈周期性变化、波浪式前进的。在不同阶段，国内经济状况不同，总经济政策不同，必然引起对外贸易政策的调整。一般来说，在资本主义经济发展的繁荣阶段，各国经济普遍高涨，如19世纪中叶和20世纪中叶，贸易自由化倾向就占上风；在资本主义经济发展的危机、萧条阶段，如20世纪30年代和20世纪70年代，贸易保护倾向就会蔓延和加强。

3.统治集团内部的矛盾和斗争

一个国家的对外贸易政策是代表统治阶级中占上风的利益集团的利益的。因此，统治集团内部的矛盾和斗争、政权的更迭，也会带来对外贸易政策的变化。一般说来，商品市场主要在国外的一些资产阶级利益集团主张贸易自由化；相反，商品市场主要在国内，并受到进口商品激烈竞争的资产阶级利益集团，则主张限制进口，实行保护贸易政策。