我国在不同时期发展战略的选择衍生出相应的城乡要素关系，而城乡要素交换关系的核心主要是围绕劳动力、资本和土地而展开的。作为经济学中的一个基本范畴，生产要素是指进行社会生产经营活动时所需要的各种社会资源。在经济学说史上，尽管对生产要素存在着认识上的分歧，但在围绕生产函数展开对要素的讨论这个问题上是基本一致的。生产函数意味着一国的经济增长取决于两类因素：一是生产要素的供给状况，包括劳动力、资本和土地等；二是生产要素的组合形态或组合效率，包括组织、技术以及其他导致全要素生产率变化的因素。尽管新增长理论越来越强调对要素之间组合状态的研究，但这种情形也是以要素供给本身为基础和前提的。因此，对城乡要素交换关系的研究应聚焦于劳动力、资本和土地这三类基础要素，要素组合效率等应视为这三类要素在价格基础上演变的结果。此外，从我国城乡要素关系的发展演变看，劳动力、资本、土地等要素构成了国家经济活动的基础条件，城乡要素交换也主要围绕着劳动力、资本和土地三类要素而展开。当前，导致城乡发展差距拉大的主要原因就在于城乡要素市场发展不健全，城乡要素不能按照市场需求顺畅流动和平等交换。实施乡村振兴战略，就必须重塑城乡要素关系，建立城乡要素自由流动、平等交换、优化配置的体制机制。(www.daowen.com)