水政监察工作章程明确规定：水政监察是指水行政执法机关依据水法规的规定对公民、法人或者其他组织遵守、执行水法规的情况进行监督检查，对违反水法规的行为依法实施行政处罚、采取其他行政措施等行政执法活动。顾名思义水政监察队伍是一个水行政执法主体，它的建设不但关系水行政执法的合法性，更关系水法规的严肃性，所以水政监察队伍必须有一套规范的管理方法和措施，才能更好地发挥水政监察工作的作用，彰显了水政监察工作的地位。通过几年来的水政监察工作经验和近两年的水政监察队伍考核实践，总结以下6点队伍建设管理心得。

3.1 强化人员素质

水政监察队伍是一个网络体系，从专职水政监察员，到乡镇和部门兼职的水政监察员，文化基础高低不一，法律法规等专业水平层次不同，要想建立一支政治可靠、业务精湛、作风过硬、廉洁自律、公正执法的水政监察队伍，必须抓好水政监察人员的素质教育。紧紧围绕水利建设中心工作，以教育、制度、监督、改革为重点，树立执法为民的工作思想，克服困难、扎实工作、维护良好的水事秩序。

3.1.1 加强水政监察人员的政治思想教育

加强水政监察队伍建设，首先要从水政监察人员的思想政治工作入手。加强水政监察队伍建设的根本是全面提高水政监察人员的素质，因为水政监察人员是组成水政监察队伍的重要元素。而提高水政监察人员的素质应首先从加强水政监察人员的思想政治工作入手，尤其是在水管体制改革后的今天，面临的新问题、新挑战我们更应该加强思想政治教育，应切实提高水政监察人员的政治理论水平。只有从思想上认识到水政监察工作在水行政管理中的重要性，才能把水行政监察工作做好，水政监察队伍才有精神支柱。在加强水政监察人员思想政治工作的同时，抓好水政监察人员的职业道德教育，坚持把严格执法作为水政监察队伍的生命线，恪尽职守，秉公办案。坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，严格做到有法必依、执法必严、违法必究。

3.1.2 强化水政监察人员的业务素质教育

加强水政监察队伍建设，必须切实提高水政监察人员的业务素质。水政监察人员业务素质的高低，直接影响水政监察工作的质量和效率，是关系到水政执法成效的大问题。熟悉水政监察工作，精通法律知识，并能正确运用法律解决实际问题是对水政监察人员的基本要求，也是水政监察人员素质提高的显著标志。目前，水政监察队伍的受法律、受教育程度不一，在提高整体素质上下工夫，就要建立健全水政监察人员学习培训制度，水政监察人员聘任前必须进行岗前培训，经考核合格后方可上岗。在从事水政监察工作期间，水政监察人员都必须参加和接受水政监察业务知识与技能培训，学习培训坚持个人自学与组织培训相结合的原则，坚持理论联系实际的培训方法，着眼于提高水政监察人员解决实际问题的能力，着眼于实现人才的可持续发展，提高水政监察队伍的综合业务素质和执法能力，造就一大批精通业务、经验丰富的专职水政监察人员。

3.2 完善监察制度

加强水政监察队伍建设，必须建立健全水政监察监督机制。建立健全监督制约机制，是确保水政执法公正，维护水政监察队伍公正廉明形象的重要环节。目前，我们虽然建立了临安市水政监察制度及管理办法，但尚未形成一套完善的监督制约机制，监督的约束力不强。在这方面，首先要强化水政执法的内部监督制约机制，制定明确、具体、全面的监督制约制度，使水政执法的每一个环节都有制约性和公开性。重点要通过建立健全水政执法责任制，层层明确责任，落实责任；通过建立健全评议考核制度，坚持定期评议考核，并将评议考核结果作为考核水政人员奖惩、升降的基本依据；通过建立健全水政执法错案责任追究制度，明确错案责任追究范围，对水政执法中存在的问题及时进行监督、整改。其次，要强化外部监督制约机制。水政人员直接同行政相对人接触，一举一动事关水利人的形象，所以水政执法要增强透明度，向社会公开行政行为，尤其是行政处罚的事实、理由、依据，积极接受社会监督，不断发现和克服水政执法中存在的问题。

3.3 健全配套法规(www.daowen.com)

水政监察队伍的建设离不开相关水法规的健全。在不同的时间、不同的环境，不同的地点，水政监察工作会出现许多新的问题，必须根据不同的实际情况，作出不同的规定和要求，所以，应根据所出现的新问题及时研究制订相关性的水法规，并及时制止各项水事违法行为的大规模发生，规范正常水事秩序。例如，临安市近年来农家乐及休闲渔业发展迅速，但如何规范因此而造成的水体污染和山塘水库违章建筑，正是目前困扰我们的一大难题，对此临安市水政监察大队正在拟写 《临安市涉河建筑管理办法》。

3.4 配备过硬装备

加强水政监察队伍建设，必须配置现代化的执法装备。随着高科技的发展及在生活、工作中的应用，水政监察工作也要迈出现代化的步伐，要逐渐摆脱陈旧落后的办公设备，提高水政监察工作中的科技含量。笔记本电脑、数码摄像机、照相机、录音设备、勘测设备等已是目前形势下水政监察工作所必需的现代化执法装备。只有配置现代化的执法装备，才能保障水行政执法的现代化、科学化、规范化。

3.5 解决执法保障

水政执法工作，执法人员直接面对的是行政相对人，在此之中不乏暴力抗法之徒，同时因执法工作的时间不定性及执法地点的难料性，都给执法人员造成了一定的风险。希望各执法监察队伍在保障执法津贴的基础上，能统一给各执法人员办理人身意外伤害险，以免执法人员有后顾之忧，充分调动各广大执法人员的积极性。

3.6 完善内部管理

加强基础资料的收集和归档工作。对执法巡查记录、行政审批、案件查处等事项的基础资料及时、完整的进行收集，按统一规格进行整理、归档，定期将信息输入计算机，建立和完善基础资料工作台账，运用计算机网络技术，实现信息资料共享，并及时准确报送执法统计报表、行政处罚统计表等报表，年未将行政审批资料如数上缴档案室统一归档，切实加强档案管理，为日后提供宝贵的一手资料。同时，认真编写水政信息，一方面便于日后总结；另一方面也是对水政工作的简单总结与反馈。

总之，水政监察队伍现代化建设是一项长期而艰巨的任务，水行政执法工作任重而道远。特别是在水管体制改革后，水政监察队伍建设是一个很严肃的问题，需要我们认真对待，不断强化，从而保障水利事业的健康、稳定发展。