1.1 水政监察大队发展演变

20世纪80年代，随着 《中华人民共和国水法》颁布施行，水行政执法组织趋规范化。1988年11月，临安县人民政府下发 《关于确定县水行政主管部门的通知》，明确临安县水利电力局为县人民政府水行政主管部门和水法规执行组织。1990年7月，临安县水利电力局设水资源管理办公室，同年11月，改水政科，行使水政、水资源管理职能。1993年3月19日，变为临安县水政水资源管理所，全民事业编制共6名。1996年8月8日，县水利水电局增挂 “临安市水政监察大队”牌子，与县水政水资源管理所两块牌子一套班子，并确认水政监察员共42名、助理监察员7名。1998年4月，玲珑、於潜、昌化、昌北地区水政监察中队成立，中队与地区水利管理服务站实行两块牌子一套班子，临安市共配置水政监察员共56名。迄今，因人事变动等因素，临安市水行政执法队伍共包括1个水政监察大队和玲珑、於潜、昌化、昌北4个水政监察中队，共配置水政监察人员61名 （含乡镇水利员）。

1.2 水政监察大队主要职责及范围

1990年在水政监察大队的前身——临安县水资源管理办公室成立之初，就明确其职责为水政、水资源管理，主要涉及水事纠纷调处、河道清障、水资源管理、水工程保护等范畴。截至1999年实际调处水事纠纷共67件、组织巡查河道清障共52次，立案查处水资源费管理案共4起，立案查处破坏水工程案共11起，在此期间因水政工作突出，获 “全国水利系统水政水资源先进单位”和 “全国水政监察规范化建设先进集体”两个部级先进。

2000年随着城镇建设和基础设施建设步伐的加快，采砂行业应运而生，桥梁、道坦等群众日常生活所需涉水建筑和旅游项目涉水建筑也越来越多，河道采砂、河道设障和涉水建设项目监管又成了水政监察队伍管理的一大内容。20世纪90年代临安出现了用水泥船加小型吸砂泵的机械采砂，替代了原来的锄头、畚箕人工采砂，而到了2003年，随着市场对黄砂需求量的不断增加，黄砂价格不断提高，人工制砂应运而生，河道采砂空前高涨，当时年持证采砂户达80余户，河道砂石资源日趋减少，偷挖、超范围采砂等现象随之增多，河道采砂管理成了水政管理的一大难题。涉河建筑则随着经济的发展，群众居民生活水平的提高，相应桥梁、道坦用作停车场的大大增加，还在道路等基础设施建设占用水域项目日益增多，规范涉水建设项目的管理又成了水政监察管理的重要内容。(www.daowen.com)

1.3 水政监察队伍管理及考核情况

近年来，临安市水行政主管部门始终坚持以人为本的原则，从抓培训教育和抓制度建设两方面入手，不断加强行政执法队伍建设，取得了明显的成效。一是切实提高水政监察员的业务素质水平，积极抓好监察人员的业务知识更新培训，着重加强对新 《中华人民共和国水法》、《浙江省水资源管理条例》、《浙江省建设项目占用水域管理办法》、《行政许可法》等法律法规的学习。同时，要加强水政监察队伍党风廉政教育，秉公办案。二是抓好制度建设，变 “人管人”为 “依靠制度来管人管事”，建立健全了 《行政执法主体确认和行政执法人员的执法资格制度》、《行政执法评议考核制度》、《行政执法错案追究制度》、《行政执法工作例会制度》、《水政监察大队岗位工作职责》，《水政监察中队年度工作考核项目》、《水政监察工作制度》、《水政监察人员培训制度》等制度。另外，2007年，专门为专职水政监察员投了意外伤害险，保障执法人员安全。

水政监察队伍考核工作是队伍规范化建设的重要内容。近两年来，临安市水政监察大队根据 《浙江省水政监察队伍考核办法 （试行）》，以推行执法责任制为中心，以推进水政监察规范化建设为重点，不断强化执法主体的责任意识，落实执法责任，明确执法任务，有效构建长效机制，切实规范各项水行政执法工作。同时加强水法规的宣传，采取多形式、多途径宣传水法规，提高全民水法制意识；并严格执法，依法办案。在认真做好依法行政、依法管理和对违法行为处罚等各项常规工作的同时，坚持水政巡查制度，着重加强河道采砂、水资源、水土保持、涉河建筑的规范化管理，每年组织执法巡查300余次，出动人力1000余人次。共查处各类无证采砂和不按规定采砂、水事案件、采砂污水问题、河道倾倒垃圾、违法占用水域等150余起。因工作突出，临安市水政监察大队连续两年经杭州市水政监察大队和浙江省水利厅抽检，获杭州市水资源管理先进单位和杭州市水政执法先进集体、浙江省水政执法先进集体等荣誉称号。