2.1 统筹规划，突出重点

要全面贯彻党中央有关精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，适应全面推进社会主义新农村建设要求；以提高我市农村供水质量、改善农村饮用水条件、加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村饮水安全为目标，统筹规划，使农民群众可持续地获得安全饮用水，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。

2.2 水源保护与水质净化相结合，“防、治”并重

保障饮水安全，首先要从源头抓起，要保护好饮用水水源。要按照 《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，划定我市规划项目供水水源保护区，加强对水源地周边环境的保护，防止污染，要采取有效措施，保护好饮用水源。

今后临海市农村饮水安全工程建设，必须安装水质净化设施，向用水户提供水质达标、卫生的生活饮用水。同时，应建立社会化的水质监测服务体系，对供水水质进行监测，完善供水水质保障。积极鼓励用户参与水质监督，加大公众宣传力度，提高公众信息获取程度和公众的参与程度。

2.3 因地制宜，近远结合，合理优化工程方案

根据各地要解决的问题以及当地自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式。首先，考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。水源选择应符合当地水资源管理的要求，根据区域水资源条件选择水源，优质水源优先满足生活用水需要。加大原有大中型水厂的优化扩建、管网延伸；对平原、镇区，倡导大中型乡镇水厂建设，实现城乡供水一体化；偏远山区、居住分散地，考虑分散式供水工程。

具体方案：①以城区为中心的中心城镇群 （古城街道、大洋街道、江南街道、大田街道、邵家渡街道、东塍镇、汛桥镇），以牛头山水库为主供水源，由花街水厂、大田水厂、狮子山水厂、汛桥水厂、东城水厂等大中型水厂规范统一供水。本区近期主要利用牛头山水库水源，远期考虑拟建的方溪水库；②东部沿海城镇群 （含杜桥、上盘、桃渚、涌泉），以杜桥——桃渚镇为中心，扩建杜桥水厂，优化为民水厂，以牛头山水库和童燎水库为主供水源；③西部镇区 （括苍镇、白水洋镇、永丰镇），拟建中的方溪水厂解决基本可解决该地区的饮用水问题，并可考虑和城区管网并网，实现城乡供水一体化；④其他城镇区（沿江镇、汇溪镇、尤溪镇、小芝镇、河头镇），该区要以建镇级中型水厂为主，分散式供水工程为辅。沿江镇已建沿江镇水厂，规划小芝镇以小芝岭脚水库为水源建造一个中型水厂，尤溪镇以花联水厂为中心进行向周边邻村延展，对没有条件建集中水厂的地区，建议采用分散水供水站为补充 （水源以拦水堰坝、山塘等方式解决）。

2.4 积极引导，多渠道筹资

为解决好农村饮水安全问题，就必须按照中央、地方和受益群众共同负担，困难大的多补、困难小的少补等原则制订有效的资金筹措计划。按照城乡统筹的科学发展观要求，市、镇两级政府要通过公共财政增加投入，各部门要密切配合，给予一定的扶持引导，确保饮水工程所需资金足额、并及时到位；从临海市农村现实情况出发，积极争取省财政补助，加大市财政配套，同时受益农户相应出资相结合；通过引入市场机制，多方位吸纳社会资金，建立多元化的投入机制；要设立临海市农村饮水安全工程资金专户，做到专款专用。

2.5 加强质量监督，确保工程早日发挥效益

农村供水工程是农村重要的基础设施，其质量直接关系到农村居民的饮水安全。临海市农村集中式供水工程的施工，应由市水利局通过招投标确定符合条件的施工单位和监理单位；规模较小的工程，条件不具备时，可由有类似工程经验的单位承担施工。施工前，应进行施工组织设计、编制施工方案、建立质量管理体系，明确施工质量负责人和施工安全负责人，经批准取得施工许可证和安全生产许可证后，方可实施。施工过程中，应作好材料设备、隐蔽工程等中间阶段的质量验收，作好材料设备采购、设计变更验收等记录。施工单位应按设计图纸和技术要求进行施工，需要变更设计时，应征得建设单位同意，由设计单位负责完成。通过层层管理，确保工程持久发挥效益。(www.daowen.com)

2.6 严抓建后管理，保证工程可持续运行

俗话说 “三分建，七分管”，工程能否持久发挥效益关键在于管理。由于临海市农村饮水工程项目多、分布面广、规模小，加上群众管理观念淡薄，建后管理难度大。为确保工程长期运行，就必须根据工程类型和规模，按照有利于群众使用，有利于工程发挥效益和有利于水资源可持续利用的原则，明确工程产权和管理方式，落实管理机构和人员，建立用水户参与的自主管理体制。

对镇级水厂应建立专门的管理单位，对村级水站由村派专人负责管理，也可引导农民建立农村供水协会，建立水费收缴专账，实行水费收缴制度，走以水养水之路。由协会对工程设备进行定期检测、维修和保养，充分发挥农民的积极性，保证工程长期运行。

2.7 加强农村饮水安全工程建设

（1）建议完善管理体制，推进城乡水务一体化建设，成立相应的供水管理结构，对全市供水实行优化管理，打破饮用水工程建设中的 “多头共管”的局面。

（2）建议政府在加大农村饮水工程建设方面投资力度的同时，通过高山移民计划来配合农村饮水安全规划，彻底解决偏远山区饮水等困难问题。

（3）建议政府通过协商，解决临海市永安溪和始丰溪等河道的水质问题，使临海市河流、水库等水源水质得到保证。

（4）建议政府尽快出台农村饮用水工程建设配套资金的相关政策，加大资金补助力度。

（5）建议除了加快农村供水工程建设外，农村污水排放处理工程也应该配套实施，同时还要采取节水措施，从而保护我们的水资源。

（6）建议加强临海市农村饮水办公室队伍，加强对农村饮水工程的服务和监管，同时专门设立农村饮水水质监测机构，对农村饮水进行定期和不定期监测，确保农村饮水水质安全。