“百年大计，质量第一”，尤其水利工程，一旦失事，后果不堪设想，必须在确保工程质量前提下，加快施工进度，按时完成工程，使之尽快发挥工程效益，造福人民。根据我从事工程建设的实践，应从以下几方面着手解决。

3.1 加强政府监督，强化引导和处罚力度

首先，质量监督机构受政府委托，体现国家意志，并以国家强制力保证实施的机构，其监督活动贯穿于工程建设活动的全过程，并适用于各参建单位。水利质量监督机构首先要根据权限对监理、施工、材料供应单位资质等级进行核查，严格查处擅自将工程转包、分包的违法行为；其次，要监督各参建方质量管理体系的建立和完善情况，管理机构的建立及其规章制度的实施；再次要加强关键部位及重要隐蔽工程的质量关，在工程施工中给予力所能及的帮助和引导，以利相关问题顺利解决；再后对严重违规，屡教不改的单位，上报水行政主管部门，视情况建议进行经济处罚、责令停工整顿、以至降低资质等级，上黑名单、不良记录等处理。

3.2 加大宣传、教育，提高群众质量意识

部分建设单位认识水平低、责任心不强，错以为已聘请监理管理自己便没有质量进度管理责任了；另有部分山区建设单位和群众质量意识跟不上社会发展，他们有意无意拿在建工程跟过去的水利设施进行比较，易满足于低标准要求。业务主管部门必须通过大力宣传、教育，提高其责任意识、质量意识，并对专门负责质量管理的人员进行业务培训，以便使其担负起建设工程质量管理的全面责任。另外，要发动当地群众、老协义务参与质量管理，确保工程施工在全方位监督下施工。

3.3 施工单位要做好质量保证体系

首先要建立项目管理机构，订立规章制度，明确有关人员职责尤其要发挥项目经理管理核心作用；其次要编制科学、可行、详细的施工技术方案和施工进度计划，并根据施工实际情况随时进行调整和纠偏；再次要严格按有关强制性条文、施工规划和设计要求进行施工，坚决杜绝其贪图方便侥幸、偷工减料心理和行为。

3.4 监理单位要做好质量控制体系(www.daowen.com)

首先要根据工程情况编制监理大纲和监理实施细则，以指导以后工程建设监理工作；其次施工中严格监理，重要隐蔽工程、关键部位施工工序要进行旁站检查和监督，平时加强工地巡视检查；再次通过审批施工单位进度计划和加强合同管理，确保工程定期完工。

3.5 其他要点

（1）建设工程项目施工进度计划是由多个相互关联的进度计划组成的系统，在编制和调整各进度计划或各子系统进度计划时必须注意其相互之间的联系和协调。根据项目施工具体实际要求，编制时可采用横道图进度计划或工程网络计划方法。为使各进度计划得以有效控制和实施，可采取组织、管理、经济、技术等措施，确保工程定期完成。

（2）施工质量控制是建设工程各参与方的共同责任，在这里要强调承包方的质量自控行为，决不因监控的存在而减轻或免除其质量责任。质量控制要进行全过程、全方位、全员参与，首先应制定科学质量控制计划，实施中在施工单位 “三控制”后，监理和业主再进行核检，发现不合格时坚决采取措施，予以纠正。

3.6 政府部门要努力创造良好施工环境。

一方面要保障受工程实施影响的群众的合理利益，还要提高群众思想觉悟，发扬群众为大家牺牲小家的崇高思想；另一方面要坚决打击一切恶意阻挡工程进展的地霸流氓行为，为工程建设创造良好的社会治安环境；再一方面要加强有关职能部门协调工作，简化矿山审批手续，及时为施工单位解决土石料源的难点。