乐清市水利工程尽管大多已实施了项目法人 （建设单位）制，建设监理制和投招标制，但从全市工程建设实际情况看，大部分工程建设施工情况不是很乐观。主要存在问题有如下几点：

2.1 部分工程质量管理体系不完善

乐清市水利工程项目投资大多在100万～500万之间，建设单位多为各村委员会，缺乏工程建设管理经验；而监理市场近年发展过于迅速，从业人员素质参差不齐，鱼龙混杂；另一方面施工单位项目管理人员大多配备齐全，不能有效落实 “三检制”，其质量保证体系尤为薄弱。

2.2 部分工程实体质量尚待加强

由于部分工程质量管理体系不完善，加上从业人员质量意识淡薄，施工工艺落后，直接导致工程实体质量存在缺陷的隐患。在日常施工管理中，经常出现整顿、返工现象，甚至于不能通过验收。(www.daowen.com)

2.3 大部分工程不能按时完工，工期滞后严重

施工单位施工进度计划事先尽管有编制和审批，但在施工中往往没有严格按计划部署组织施工，当计划与实际不一致时也没采取有效措整追赶工期，合同工期形同虚设。工程不能按时完成，不仅推迟了工程效益发挥，增加各参建方管理费用，且加大了防汛抗台任务。

2.4 施工环境差

主要体现在当地群众为自身利益时常阻碍工程实施，建设单位政策处理工作量大、难度高；主要建设材料——土石料供应质量和数量满足不了工程需求。