水利工程在国民经济发展中发挥着巨大的工程效益，但工程本身存在的安全质量隐患，有威胁着工程本身的安全运行和一旦出事又危及人民生命财产的安全。分析病害产生的原因，主要有以下几个方面。

2.1 勘测设计方面

很多水利工程兴建于 “大跃进”年代，及文化大革命年代，限于当时历史条件，缺乏必要的地质勘探，缺少技术力量，不尊重科学，致使一些较大的水利工程缺少必要的设计，或者设计粗糙，设计标准低，造成病危工程。

2.2 施工方面

群众运动，只求进度不求质量，选用土料、石料不符合要求，缺少施工机具。有些水库施工岸坡段坝基清基不彻底，坝体填筑质量差，蓄水后产生渗漏水。施工管理不善，群众在库内任意取土，取石料，使天然铺盖遭受破坏而失去防渗作用。制定施工工期不妥当，无专业施工队伍，资金缺乏，建筑材料不足或不合格产品顶替，缺少技术指导，施工质量监督不力。(www.daowen.com)

2.3 管理不善 工程老化

管理机构不全，管理人员不足，管理制度不健全，正常维修经费不足，使很多水利工程处于失管状态。如水库启用机拉杆断裂，土石坝沉陷过大，挡浪墙破坏，水闸漏水严重，消力设施冲毁，启闭机失灵，闸门锈蚀等。

2.4 设计标准偏低

这是个普遍性问题。最近几年国家颁布水利工程设计标准文件、强制性条例，一些水库防洪设施达不到标准要求，如中型水库防洪设计标准要求满足1000年或2000年一遇洪水标准，沿海堤塘普遍要达到20～50年一遇防潮标准，经分析鉴定，不少水利工程由于设计洪水标准偏低而被列入病危工程。