总结近几年的防台成功经验,概括地讲有如下几点。
(1)基础在预案:预案是我们多年工作的总结,也是我们对规律探索的结果,预案提出了具体的办法、措施,是我们科学防范、积极预防中十分重要的经验总结,通过预案的编制、演练可以提高群众的防灾、避灾意识和能力,因此,这项工作一定要做好,编制的预案一定要细、要实,不仅要具有可操作性,而且要会操作。
(2)关键在责任:落实责任首先要有人负责,要明确到人,其次要负得起责任,责任人要有责任心,真正去负责。
(3)保障在工程:要确保工程安全,科学合理调度,最大限度发挥工程的巨大作用。
(4)重点在落实:所有各项工作、措施、责任,只有落到实处,才能产生效果。针对台州的实际情况,现提出如下建设意见。
2.1 建立快速反应的预测预警体系
预测、预报、预警是否及时准确,关系到整个防台工作的成败。加强气象设施投入,建成市级气象雷达系统,提高预报的精确性,避免如2007年 “8.14”特大暴雨的突然袭击造成的灾害。加快改造全市雨水情自动测报系统,快速反应实际降雨情况。全面实施小流域山洪灾害预警体系建设,使广大山区群众能自觉地做好自我防范工作。
2.2 建立完善市、县、乡镇、村四级抢险队伍体系(www.daowen.com)
目前省、市两级已经建立了机动抢险队伍,要求根据分级负责、社会联动、区域互助、军民结合的基本原则,在县 (市、区)建立防汛抢险大队,乡镇 (街道)组织成立防汛抢险中队,防汛任务重的村居、企事业单位要根据自身特点,分别组织党员、共青团员、护村 (厂)队员及干部职工成立防汛抢险小分队,逐步形成结构合理、快速反应、处置有效的覆盖全市的队伍体系。建立完善海洋、海事、国土、城建、卫生等防指成员单位的专业抢险救灾队伍,组织建立防汛抢险专家库,提高防汛抢险和检查的技术水平和决策水平。
2.3 建立宣传教育培训的长效机制
防灾减灾的主体和对象是人,所以对全体公民进行知识普及教育培训尤为重要。在每年的4月15日~7月15日,开展三级联动的防汛宣传活动,创新宣传模式,让广大群众掌握更多更好的防台基本技能,要有计划地邀请专家,对全市各级防汛相关人员进行集中培训,合格者发给证书。
2.4 建立防汛物资分级储备的机制
要按照 《浙江省防汛物资储备定额》的要求,根据各单位防台特点有针对性地贮备抢险物料,如冲锋舟、合金钢网、照明工具、水泵、救生衣等。加强物资管理,创新贮备方式,自贮、委托贮备、社会贮备等多种方式并举,逐步满足总量要求。
2.5 建立多元化的防汛抢险投入机制
虽然组建队伍、购买物资需要一定的投入,但与每年近30亿元的台风灾害损失相比,效益还是非常显著的,因此,要建立多元的抢险投入机制,财政投入、民间资金、防汛基金三管齐下,一是根据省防汛条例第四十九条的规定,将有关经费列入财政预算;二是各受益单位、企业参与抢险队伍建设,鼓励民间资金投入;三是建立防汛专项基金;四是加大灾前保险的力度。
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