如何估计项目活动的资源需求?一般可以按照如图5-5所示的步骤来进行。首先根据输入条件，制定活动资源需求估计的计划，然后分析活动特性，根据分析结果采用恰当的活动资源需求估计的方法，最后估算出项目活动的资源需求的类型、质量和数量。

图5-5　项目活动资源需求估计的步骤

项目活动资源需求估计的输入条件，^[7]具体包括以下几个方面：

1.企业环境因素

在项目活动资源估计过程中，我们需要使用企业环境因素中关于基础资源可得性的信息。这些信息包括但不限于以下内容：

●组织或者公司的文化和结构。

●政府和行业标准、质量标准和工艺标准。

●现有设备和资本资产。

●现有人力资源。

●人事管理（如雇用和解雇指南、员工绩效评审、培训记录）。

●公司授权系统。

●干系人风险容忍程度。

●商业数据库（如标准化的成本估算数据、行业风险研究信息和风险数据库）。

●项目管理信息系统（如自动化的成套工具、进度软件工具、配置管理系统以及信息收集和分发系统）。

2.组织的过程资产

组织过程资产包括正式的和非正式的政策、程序、计划和指南，还包括完整的进度计划、风险数据等。组织的过程资产可以根据行业类型、组织和应用领域的不同而用不同的方法来组织。例如，组织的过程资产可以分为两类：

（1）组织的过程和程序：

●组织的标准程序，比如标准、政策（如安全健康政策、项目管理政策）、标准产品和项目生命周期，以及质量政策和程序（如过程监督、目标改进、核检清单、标准化的过程定义）。

●标准化的指南、工作说明、建议评估标准、绩效评估标准。

●模板（如风险模板、工作分解结构模板、项目进度网络图模板）。

●调整组织的标准流程设置来满足特定项目需求的指南和标准。

●组织沟通需求（如沟通技术、沟通媒介、记录保持、保密要求）。

●项目终结指南或需求（如财务审计、项目评估、产品确认和接受标准）。

●财务的控制程序（如时间报告、必须的花费和支出评审、会计法规、标准的合同条款）。

●问题和缺陷管理程序，该程序确定了问题和缺陷控制、问题和缺陷识别与解决以及缺陷管理的追踪。(www.daowen.com)

●变更控制程序，包括正式的公司标准、政策、计划和程序，任何项目文档确定的步骤，每项变更如何批准和确认。

●风险控制程序，包括风险分类、可能性定义和影响、可能性和影响矩阵。

（2）获取和保存信息以及共享知识库：

●项目文档（如范围、成本、进度和质量基准、绩效测度基准、项目日历、项目进度网络图、风险等级、计划的反应行动和定义的风险影响）。

●历史的信息和经验教训知识库（如项目记录和文档、所有项目完工信息和文档、关于以前项目选择决策和以前项目绩效信息的信息以及来自风险管理活动的信息）。

●问题和缺陷管理数据库（包括问题和缺陷状态、控制信息、问题和缺陷解决方法与行动结果）。

●配置管理知识数据库（包括所有正式的公司标准、政策、程序以及任何项目文档的版本和基准）。

●财务数据库（包括诸如工时、成本、预算以及任何与项目成本超支相关的信息）。

组织的过程资产提供执行组织的方针政策。一个组织的方针政策主要包括：组织在人力资源方面的方针政策、组织在设备材料选用方面的方针政策、组织在获得资源方式和手段方面的方针策略以及组织在项目资源管理方面的方针政策等。例如，一个组织对于项目设计与施工中所使用的设备是采用购买还是采用租赁的政策、一个组织是采用零库存的管理政策还是采用经济批量订货的管理政策等。这些也是确定项目活动资源需求所必需的依据之一。

3.历史项目信息^[8]

这是指已完成的同类项目在项目所需资源、项目资源计划和项目实际消耗资源记录等方面的历史信息。此类信息可以作为新项目编制资源计划的参考资料，它可以使人们为新项目所建立的资源需求和计划更加科学。通常一个项目结束后就应该作出项目有关文件的备份和档案，以便将来作为历史信息使用。例如，2004年雅典奥运会各种资料就应该是2008年北京奥运会项目的历史信息，就可以用于指导2008年北京奥运会项目的资源需求计划的编制。

4.各类资源的定额、标准和计算规则

这是指项目资源计划编制中需要参考的国家、地方、民间组织和企业有关各种资源消耗的定额、标准和计算规则等方面的规定。在项目资源计划编制中，有许多资源数量和质量要素的确定需要按照国家、行业、地区、民间组织或企业的统一定额或统一工程量计算规则确定。例如，英国（包括一些英联邦国家与地区）在工程建设项目方面就有统一的工程量计算规则和工料测量标准，而我国有自己的建设项目资源消耗定额和标准，美国也有许多民间组织发布的工程造价指数和行业定额等。这些都是项目管理人员在估计项目活动资源需求时需要参照的依据。

5.项目活动清单

项目活动清单是在项目工作分解结构的基础上进一步分解得到的。项目活动清单应当内容完整，又不包括任何不必成为项目范围一部分的活动。与工作分解结构一样，活动清单应当包括每项活动的描述，而且远比项目工作分解结构所给出的项目工作要详细具体和具有可操作性，以保证项目成员能理解该项活动应如何完成。项目活动清单直接规定和描述了项目所要开展的活动，是项目活动资源需求最为直接的依据。

6.活动特性

活动特性包括职责（由谁执行这项工作）、地理位置或地点（在何处进行这项工作）和活动类型（总结或详述）。活动特性是活动定义过程的交付物，它会随着项目计划过程的开展而不断得到更新和完善，如图5-6所示。完整的活动特性除了包括上述的内容外，还包括活动检验人、活动代号、活动描述、紧前活动、紧后活动、逻辑关系、提前和拖后、资源需求、强制的数据、约束和假设等信息。例如，在活动排序工作的交付物中列出的活动特性，为估计活动清单中每项进度活动所需的资源提供了基础数据；而活动资源需求估计所交付的活动特性又为活动历时估计提供了依据。

图5-6　计划阶段各过程的活动特性

7.资源的可获得性

一般来说，可以使用潜在的资源可获得性的信息来估计资源需求。这种知识包括资源从哪些地方可以得到、什么时候可以获得等。例如，在项目的早期设计阶段，资源库可能只是限于初级和高级工程师。但是到了项目的收尾期，资源库可能缩小为那些参加过早期的工作并对项目非常了解的人。所谓资源库是针对一个项目的资源需求而作出的各种资源供给情况的信息储备，也是项目活动资源需求编制的重要依据之一。例如，在人力资源供给方面，项目实施组织和社会是否能够满足项目对于人力资源的需求；在设备的供给方面，是否能够满足项目实施的需求；在各种原材料方面能否满足项目的需要等。这既包括项目实施组织自身所拥有的资源，也包括整个社会能够为项目提供的各种资源。人们多掌握一些这方面的信息，就更有可能作出切实可行的项目活动资源需求估计；否则，制定的项目活动资源需求估计无异于纸上谈兵。

8.项目工期及工期管理计划

工期管理计划是项目管理计划组成部分，虽然最初的项目工期及其管理计划还没有完全制定出来，但是初步的一些工期要求信息完全可以用在活动资源需求估计中，而且日渐成熟的工期计划和日渐成熟的资源需求估计还是相互影响和制约的。

9.项目活动资源需求估计的假设前提条件

项目活动资源需求估计的假设前提条件是对项目活动所涉及的一些不确定性条件的人为假设认定，这是为了开展需求估计工作所必须要作出的假设认定。项目活动的假设前提条件同样会直接影响项目活动资源需求的估计，而且不同的假设前提条件会要求有不同的项目活动需求估计。例如，假设项目活动实施过程中材料资源的消耗率为某一数值，假设某些人力资源在整个项目工期中都可以使用等。